学习材料
时间：2014-09-09 00:00:00
中央党的群众路线教育实践活动领导小组9月20日会议精神
中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山20日下午主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议，学习贯彻习近平总书记重要指示精神，研究安排教育实践活动总结等工作。
刘云山在讲话中指出，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的一次生动实践。教育实践活动开展以来，作风建设扎实推进、成效显著，取得了重要的实践成果、制度成果、理论成果，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到遏制，贯彻群众路线、改进党的作风长效机制和刚性约束初步形成，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。同时要看到，用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距，一定要坚定信心、保持清醒，不断把作风建设引向深入。
刘云山指出，在教育实践活动中，各级党组织和广大党员干部围绕贯彻群众路线、加强作风建设深入探索实践，创造了许多好做法好经验，这是一笔宝贵财富。搞好活动总结，重要的是把成功经验提炼好。要着眼于提高思想认识来总结经验，深入思考如何从思想源头上解决作风问题，解决世界观人生观价值观问题；着眼于解决实际问题来总结经验，做到务实管用、有针对性，为深化作风建设、解决新情况新问题提供借鉴和指导；着眼于更好联系和服务群众来总结经验，把群众满意作为评价活动成效的根本标准，不能用自我感觉代替群众评价。要切实抓好经验的转化运用工作，用新鲜经验推动作风建设新的实践。
刘云山指出，现在人们最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。要树立常态化长效化的思想意识，坚持不懈开展作风教育，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识。要健全常态化长效化的工作措施，把教育实践活动中的有效措施办法固化下来，融入党的建设经常性工作之中。党委管党建义不容辞，党委抓作风责无旁贷。要强化各级党委抓党建强作风的主体责任，充分发挥各级领导干部的示范带动作用，推动形成风清气正的良好政治生态。
刘云山强调，教育实践活动到了盘点交账的关键时刻，要发扬钉钉子精神，带着高度责任深化整改工作，言而有信落实整改任务，努力取得更多实实在在的成果。要对整改任务进行一次全面梳理，明确了整改期限的要坚决如期完成，需要较长时间解决的问题要持续抓住不放，不达目的不罢休。
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
同志们：
今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。党中央对开展这次活动高度重视，进行了深入调研和周密准备，决心以抓铁有痕、踏石留印的精神把活动抓好。
从2013年6月开始，活动自上而下分两批开展，目前已基本结束。各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召，高度重视、踊跃参与，广大人民群众热烈响应、热情支持，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。
一是广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。通过活动，广大党员、干部精神上补了“钙”，进一步认识到人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务；进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性；进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。广大党员、干部表示，自己找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识。许多党员、干部受到猛击一掌的警醒，感到以往热衷于装门面出政绩，做一点事情不怕群众不满意、就怕上级不知道，心里“小九九”打得多，把自己看重了，把群众看轻了。广大人民群众感到领导见得勤了，办事不卡壳了，政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了。
二是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。在去年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议上，我列举了“四风”问题的种种表现。这次活动就以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房，普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所，狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为，坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败，坚决整治了“裸官”、“走读”、“吃空饷”、“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题，广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。不少党员、干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众了。一些同志表示，这次活动教育了干部，也保护和挽救了一批干部。
三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。广大党员、干部深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。上下级之间不顾忌身份、不隐瞒观点，提意见开诚布公。领导班子成员脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，相互批评不留情面。专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准了穴位，戳到了麻骨，开出了辣味，起到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。广大党员、干部普遍反映，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。不少同志说，自己的对照检查材料数易其稿，每一次修改都是一次对标、一次醒悟。许多年轻党员、干部感慨，这次真是补了课，明白了党内政治生活是什么样、该怎么过。
四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强。这次活动坚持破立并举，注重建章立制。中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。各级根据中央八项规定精神，在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少。不少领导干部说，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题不敢小视了，一人说了就算、一拍脑袋就定、一拍胸脯就办不大行得通了，什么饭都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到节制了，头脑中在这几方面的“紧箍咒”自觉勒紧了。
五是影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。这次活动积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，改作风改到群众心坎上。一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解，一大批信访积案得到切实解决。执法监管部门和窗口服务单位门难进、脸难看、事难办等突出问题得到有效整治，随意执法、选择性执法，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象大为减少。软弱涣散的基层党组织得到初步整顿，党员、干部服务群众的自觉性得以增强。广大党员、干部从一系列部署要求中感受到了严肃，从敢于啃硬骨头、破老大难的行动中体会到了认真，从改进作风的实际成效中看到了希望，在全党全社会弘扬了正气。
去年，在这次活动启动时，党中央向全党承诺，一定要精心组织、确保实效，做到善始善终、善作善成。在全党共同努力下，这个承诺已经兑现。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。这次活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。对此，群众充分认同，党内外积极评价。实践证明，党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的，党中央关于这次活动的一系列部署是完全正确的。这次活动为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，其重大意义必将随着时间的推移不断显现出来。
同志们！
这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的。通过这次活动，我们对新形势下如何开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。
——必须突出重点、聚焦问题。“伤其十指，不如断其一指。”党中央在谋划这次活动时认为，这次活动的重点是促使全党更好执行党的群众路线，而当前影响执行党的群众路线的要害是作风问题，必须突出改进作风这个主题。而作风又有很多方面，需要进一步聚焦，我们就聚焦到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些群众反映强烈的突出问题上。党中央明确提出以反“四风”为突破口，以点带面，不搞面面俱到，打到了七寸。我们抓住要害、集中发力、持续用劲，对群众反映强烈的共性问题，集中开展专项整治；对出现的“四风”种种变异问题，保持高度警惕，坚持露头就打；对顶风违纪现象，严肃责任追究，加大查处力度。实践证明，有的放矢事易成，无的放矢事难成，集中教育活动要取得实效，必须找准靶子、点中穴位。
——必须领导带头、以上率下。正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。首先从中央做起，各级主要领导亲自抓、作表率，是这次活动取得成效的关键。党中央制定了一系列规范党内高层作风问题的制度，中央政治局带头围绕落实八项规定进行对照检查，开展批评和自我批评。中央政治局常委同志建立联系点并全程指导，深入联系点真诚谈心，对工作进行具体帮助。各级领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，各级领导干部敢于拿自己开刀，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影。
——必须以知促行、以行促知。集中教育活动需要提高认识，更需要付诸行动，以新的思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识。这次活动强调把学习教育贯穿始终、把解决问题贯穿始终，做到教育和实践两手抓、两结合，边学边查边改。我们不断加强理论武装，促进思想认识提高和党性增强，为解决实际问题增添了精神动力、破除了思想障碍。我们深入进行查摆剖析和落实整改措施，为提高思想认识、增强党性提供了现实教材和真切感悟。实践证明，集中教育活动只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。
——必须严字当头、从严从实。“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”我们一开始就强调活动要高标准、严要求，全程贯彻整风精神，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。我们坚持严的标准、采取严的举措，重要节点一环紧扣一环抓。对存在的问题明察暗访，及时查处并公开曝光违纪案件。对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体标准，要求必须见人见物见思想，有深度、像自己。对专题民主生活会和组织生活会提出明确要求，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个。中央和地方各级督导组敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲。实践证明，只有严要求、动真格，真实抓、抓真实，才能真正达到预期目的。
——必须层层压紧、上下互动。集中教育活动要搞好，必须批批接续、层层压紧、环环相扣。上面的问题需要下面配合解决的就上题下答，下面的问题根子在上面的就下题上答，需要地方和地方、地方和部门、部门和部门联合会诊的就同题共答，前后照应、左右衔接，使查摆和解决问题做到纵向到底、横向到边。实践证明，只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。
——必须相信群众、敞开大门。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。这次活动在坚持自我教育为主的同时，注重强化外力推动，坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判。我们加强舆论监督，注重对比宣传，既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用。实践证明，集中教育活动必须打开大门、依靠群众，让群众来监督和评判，才能做到不虚不空不偏。
在充分肯定这次活动取得的成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有从根本上破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，贯彻群众路线到不了末端。有的干部留恋过去那种“一张报纸一包烟，优哉游哉过一天”的日子，希望教育实践活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了。如此等等。
现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，我们要说，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。
我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。
历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。
明白这个道理并不难，难的是把思想变成行动。我引用过邓小平同志在改革开放初期讲的一段话：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视从严治党，党的十八大以来党中央在从严治党上进行了新探索。通过长期实践和探索，我们在从严治党上取得了重大成果、积累了重要经验，总体做得是好的。
同时，我们也要看到，这些年来，在一些地方和单位，“四风”问题越积越多，党内和社会上潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上。这次活动之所以能取得明显成效，原因就是我们坚持言必信、行必果，认认真真管，实实在在严。这说明，只要真管真严、敢管敢严、长管长严，而不是管一阵放一阵、严一阵松一阵，就没有什么解决不了的问题，就不至于使小矛盾积重难返、小问题酿成大患。
世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。一切何必当真的观念，一切干一下得了的想法，一切得过且过的心态，都是对党和人民事业有大害而无一利的，都是万万要不得的！
这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。这里，我就新形势下坚持从严治党强调几点。
第一，落实从严治党责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。然而，是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？一些地方和部门还难以给出令人满意的答案。
在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众；过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。这些认识都是不对的。
各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。
第二，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。
思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。
制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。制定制度要广泛听取党员、干部意见，从而增加对制度的认同。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
第三，严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。这个问题，通过这次活动有了一定程度的解决，要继续扩大成果，使党内政治生活在全党严肃认真开展起来。
严肃党内政治生活需要多方努力，其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党中央权威，全党都必须自觉维护，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针各自为政、自行其是。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。
批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。“观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。”党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
第四，坚持从严管理干部。从严治党，重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。我们的党员、干部队伍庞大，管理起来难度很大，但又必须管好，管不好就会出乱子。我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。党培养一个干部特别是高级干部是很不容易的。这些年，一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马，我们很痛心。我们中央的同志说起这些事都很痛心，都有一种恨铁不成钢的感觉。
从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。对干部选拔任用要严格把关，坚决防止带病提拔。有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群众不断反映，但那里的党委和组织部门都不知道，或者知道了也没当回事，让这些人一而再、再而三被提拔起来，岂非咄咄怪事！这里面的深刻教训，各级党委和组织部门要举一反三、深刻总结。
当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。
各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。各级党组织要旗帜鲜明肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助“为官不为”的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。如果失职渎职给党和人民事业造成损失的，必须严肃处理。
第五，持续深入改进作风。“奢靡之始，危亡之渐。”不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。我们党历来强调，党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。反“四风”的实践说明，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。
现在，改进作风到了节骨眼上，社会上有种种议论和思想情绪。很多人担心活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。还有一些人盼着紧绷的弦松一松，好让自己舒服舒服。一些人等着看中央还要出什么招，看左邻右舍有什么动静。对此，我们的态度是，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。各级党委要把作风建设紧紧抓在手上，持续抓好各项整改任务的落实，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。
“不矜细行，终累大德。”各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，谁以身试法就要坚决纠正和查处。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。
第六，严明党的纪律。“道私者乱，道法者治。”纪律不严，从严治党就无从谈起。去年以来，各级党组织结合教育实践活动完善了纪律规定，加强了执纪问责，效果是好的。同时，从已经查处的大量顶风违纪案件中可以看出，一些党员、干部对纪律规定还置若罔闻，搞“四风”毫无顾忌，搞腐败心存侥幸。因此，在纪律上还要进一步严起来。
纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责，拒绝说情风、关系网、利益链，采取管用的措施提高组织管理的有效性，使违纪问题能及时发现、及时查处。这样既有利于防微杜渐，也有利于教育和挽救干部。有的地方和单位有了问题总想捂着盖着，甚至弄得保护错误的力量大过伸张正义的力量，这个问题要认真解决。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，任何人不得隐瞒、简化、变通。
第七，发挥人民监督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。
让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。在这两方面，这些年我们总的是做得越来越好，但还有不足，主要是围绕经济社会发展听意见多、围绕从严治党听意见少，请上来听意见多、走下去听意见少。群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到。各级干部要多沉下身子、走近群众，就从严治党问题多向群众请教。
群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让“隐身人”无处藏身。各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见，应该欢迎他们批评指出。群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。
第八，深入把握从严治党规律。从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。
随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治党的因素更加复杂，提出了很多新课题。我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
同志们，这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。全党同志要更加紧密地团结在党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续打好党风建设这场硬仗，以好的作风保障党和国家各项工作顺利开展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
郭庚茂同志10月13日在全省党的群众路线教育实践活动
总结会议上的讲话精神
10月13日，河南省党的群众路线教育实践活动总结会议在郑州召开，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂出席会议并作重要讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，深入持久推进作风建设，全面落实从严治党要求，为加快中原崛起河南振兴富民强省提供坚强保障。
中央第一巡回督导组组长周声涛在会上作重要讲话，中央第一巡回督导组副组长沈红光及督导组成员出席会议。省委副书记、省长谢伏瞻主持会议。省领导叶冬松、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、史济春、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、陈雪枫等出席会议。
郭庚茂在讲话中指出，按照中央统一安排，我省教育实践活动从2013年7月起分两批开展，共有19.9万个党组织、486.7万名党员参加了活动，目前已基本结束。习近平总书记在第二批活动中，把兰考作为联系点，两次亲临指导，在京专门听取汇报，并发表重要讲话，对我们深入开展教育实践活动、做好河南各项工作给予了有力指导、激发了强大动力。省委以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，把深入开展活动作为党要管党、从严治党的重大政治任务，作为正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措，在中央第十四督导组、中央第一巡回督导组的关心支持和有力指导下，全省各级党组织科学筹划、真抓实做，广大党员干部踊跃参与、接受洗礼，人民群众和社会各方面热烈响应、大力支持，整个活动进展有序、扎实深入，取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果。广大党员干部精神上补了“钙”，理想信念、宗旨意识和群众观点进一步增强；“四风”积弊得到有效整治，党员干部作风明显转变；党内政治生活更加严格，领导班子凝聚力战斗力进一步增强；群众反映强烈的突出问题得到初步解决，党群干群关系进一步融洽；建立健全规章制度，推动了作风建设常态长效；党员干部干事创业的热情不断激发，凝聚了改革发展稳定的正能量。总的来看，我省教育实践活动达到了预期目的，群众高度认可、省内外积极评价。
郭庚茂指出，在教育实践活动中，我们按照中央要求，紧密结合河南实际，努力把握新形势下践行党的群众路线、加强作风建设的特点和规律，采取了一系列行之有效的举措，探索了有益做法，积累了宝贵经验，主要是：坚持扭住“总开关”、增强思想自觉，坚持真抓实做、敢于动真碰硬，坚持选准载体、树立标杆，坚持聚焦问题、重点突破，坚持领导带头、群众参与，坚持分类指导、从严督导。
郭庚茂指出，在肯定成绩的同时，我们也要看到活动取得的成果只是初步的，对成绩不能估价过高，特别是总书记讲话中指出的问题和不足在我省也不同程度存在，有的还比较突出。因此，刹“四风”、转作风的任务是长期的、艰巨的，必须驰而不息、常抓不懈。
就进一步巩固和拓展活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求，郭庚茂强调以下五个方面。一要认真学习贯彻习近平总书记总结讲话精神。习近平总书记在总结大会上的重要讲话，既是对活动的深刻总结，更是在新的起点上对加强作风建设、坚持从严治党的动员和部署，充分表明了中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，
具有很强的思想性、针对性和指导性，是加强作风建设、全面推进党的建设的行动指南。我们要深入学习、深刻领会，把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到各项工作中去。一年多来的成功实践表明，党的十八大作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的，以习近平同志为总书记的党中央关于活动的一系列战略部署是完全正确的。教育实践活动取得重大成果，使我们进一步增强了抓好作风建设、从严治党的信心和决心，进一步增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性坚定性。我们要把总书记从严治党八点要求贯彻落实到党的建设全过程，把改进作风的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，永葆党的先进性和纯洁性。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要而紧迫的政治任务，把改进党的作风、坚持从严治党提升到推进党的建设新的伟大工程、实现国家治理体系和治理能力现代化的高度来认识，提升到推进党和人民事业发展、为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚正能量的高度来认识，进一步增强善始善终搞好活动的自觉性，进一步增强推进作风建设常态化、密切联系群众的自觉性，进一步增强通过加强党的建设完成党肩负的历史使命的自觉性。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，与学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻总书记两次来我省调研指导和听取兰考县委、河南省委教育实践活动情况汇报时的重要讲话精神结合起来，用讲话精神指导从严治党实践，推动各项工作。二要善始善终完成教育实践活动。总结大会的召开，并不意味着各地各单位的活动同时终止。压茬推进要到底，不能留空白，不能草率收兵、功亏一篑，不能只重形式不重内容、只赶进度不问效果。整改落实要到底，开展综合评价“清旧账”，盯住遗留问题“建新账”，结合年度考核“对表交账”，对纳入持续整改的台账，一年一考核、连抓三年。督导指导要到底，省委决定，督导队伍不撤，要继续开展工作，工作由督导为主向整改督导、换届督查、年度考核等相结合转变，督查方式由全程驻点督导调整为经常性督查。加强领导不松懈，以强烈的责任感、钉钉子的精神抓好活动的收尾工作，加强上级对下级的指导，确保整改工作善始善终。三要推动作风建设常态化。要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓长。作风教育要常态化，坚持群众路线教育持久抓，切实解决好一切工作的出发点和落脚点问题；坚持宗旨意识教育持久抓，切实解决好角色定位问题；坚持标杆教育持久抓，以学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”践行三严三实，使焦裕禄精神在中原大地焕发新的活力。建章立制要常态化，不断修订完善各项制度，把改进作风的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，并根据实践情况和形势发展不断修订完善；继续聚焦作风问题，针对“四风”、腐败和损害群众利益等突出问题有的放矢、对症下药；强化制度执行落实，以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。监督检查要常态化，做到反弹露头就抓、违纪及时严查、典型案例公开曝光；各级党委（党组）要对监督检查工作作出安排部署，相关部门单位和分管领导要认真履行监督责任；对过去的监督方式要进行改进和拓展，并把作风问题的经常性监督与巡视监督、领导班子考核结合起来，确保监督到位。四要继续以作风建设为切入点落实党要管党、从严治党。我们要坚决贯彻总书记提出的八点要求，增强忧患意识，强化管党治党理念，自觉把从严治党贯穿于党的建设全过程。要担起从严治党的职责使命，各级各部门党委（党组）一定要把抓好党建作为最大的政绩，严格落实从严治党主体责任，推动各战线、各领域、各环节的党建工作更加具体深入；广大党员干部都要从自身做起，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。要夯实从严治党的组织制度基础，加强基层组织和四项基础制度建设，大力加强基层党组织建设，完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度、基层党风政风监督检查制度；着力完善县级以上机关四项基础制度，健全完善民主集中制制度、严肃党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉体制制度；健全落实“两个责任”的相关办法，严格实施责任追究制度。要强化从严治党的纪律保障，坚持纪律面前一律平等，坚持纪律教育经常化制度化，坚持严格执纪，违纪必究，用动真碰硬的态度、严格的执行保证纪律的效果。五要把开展活动、转变作风的成效转化为促进改革发展、改善民生的强大动力。各地各部门要以转作风改作风为动力，聚神聚力聚焦，推动经济社会发展再上新台阶。要谋划好长远发展，及早谋划明年工作，在全国和全省发展的大战略、大布局中进一步思考和理清本地本部门“十三五”发展思路举措。要努力完成全年目标任务，对照年初确定的责任目标，逐项分析盘点、查漏补缺，实事求是采取有针对性的措施，尽最大努力争取最好的结果。要讲究方式方法，选准点、走对路、弄明白、解好扣、服好务，用正确的方法做正确的事。
周声涛在讲话中对我省教育实践活动取得的成绩给予充分肯定。他说，河南省第二批教育实践活动在习近平总书记的亲自关心指导下，率先推广运用兰考经验，取得了方方面面一致认可的成效，总书记在听取汇报时说，河南的教育实践活动抓得紧、抓得实、抓出了成效。河南在以郭庚茂同志为班长的省委领导下，认真贯彻落实中央部署和总书记一系列重要讲话精神，以“一学三促四抓”为载体，真抓实做，始终把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上；省委教育实践活动领导小组及办公室精心组织、扎实推进；各级督导组坚持标准、严督实导；各级党组织和广大党员、干部高度重视、踊跃参与；人民群众热烈响应、热情支持，全省教育实践活动扎实深入，取得了重大成果,干部群众对活动充分肯定，普遍认为取得了比预期还要好的效果，党员、干部思想认识进一步提高，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到有效解决，批评和自我批评的优良传统得到恢复和发扬，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，影响群众切身利益的症结难点得到突破，基层基础不断加强，进一步夯实了党的执政根基，推动了改革发展，加强了社会治理。
周声涛指出，通过这次活动，全省各地区各单位对深入推进党的作风建设有了新的认识，积累了新的经验，这些经验对不断深化和拓展教育实践活动成果，加强作风建设、推进从严治党显得弥足珍贵。一是把教育实践活动作为重大机遇，着力提高党员、干部改进作风的思想自觉和行动自觉，加深对持之以恒推进作风建设的认识。二是强化省委的主体责任和市县党委的直接责任，党员领导干部抓点示范、以上率下，发挥了重要的示范带动作用。省委以身作则，认真履行主体责任，郭庚茂书记充分发挥牵头抓总、负全责的作用。在省委的带动引领下，全省上下形成了上级带下级、主要领导带班子成员、一级抓一级、层层抓落实的强大合力。三是坚持问题导向，开门搞活动，放下包袱放下身段，深入群众听意见找问题，请群众参与，让群众监督和评判。全省各级党组织以“群众三评”为抓手，听取意见由群众评价，查摆问题由群众评议，整改落实由群众评判，真听意见、听真意见。四是以整风精神严肃党内政治生活，拿起批评和自我批评利器，真刀真枪、刺刀见红，开展积极健康的思想斗争。五是聚焦“四风”突出问题和关系群众切身利益问题，边学边改、边查边改，以钉钉子精神抓整改，切实取信于民。省委及时将教育实践活动整改、巡视反馈意见整改和全面深化改革统一起来,实施“三改合一”，着力解决一批影响改革发展稳定的突出问题、联系服务群众“最后一公里”问题，着力查处违纪违法、贪污腐败问题。在抓整改的同时，坚持解决问题与完善制度相结合，建立规范化、常态化、长效化作风建设机制。
周声涛强调，督导组非常赞赏河南省委提出的善始善终抓好教育实践活动的做法，相信只要坚持认真精神，一定能进一步巩固扩大活动成果，一定能够继续打好党风建设这场硬仗，以好的作风保障各项工作顺利开展，为打造“四个河南”，推进“两项建设”凝聚强大正能量。
谢伏瞻在主持会议时指出，郭庚茂书记的讲话站位全局、思想深刻、内涵丰富，充分体现了中央从严治党的一系列指示和要求，体现了省委贯彻落实中央精神的坚定决心，体现了省委坚决落实党要管党、从严治党责任的鲜明态度，是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。中央第一巡回督导组组长周声涛同志充分肯定了我省活动取得的成绩，对进一步深化整改、持续改进作风、落实从严治党，提出了明确要求。全省各级党组织和广大党员干部一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好讲话精神，切实把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来，继续抓好整改工作，不断拓展活动成果，切实搞好统筹结合，把活动激发出来的工作热情和作风建设的成效转化为推动科学发展、全面深化改革、保障改善民生的强大动力。
阮 金 泉 同 志
在全市“一创双优”集中教育活动暨生态城市建设、农业农村四项重点工作动员会上的讲话
（2014年10月18日）
同志们：
按照市委市政府要求，我对今年全市“一创双优”集中教育活动进行动员、安排、部署，讲三点意见。
一、推动我市科学发展、赶超发展，必须持续深入开展“一创双优”活动
大家清楚地记得，2010年10月份，市委作出重大决策部署，启动开展了“一创双优”活动。通过四轮“一创双优”活动的持续创新、持续深化、持续提升，以活动激发活力、增加动力、汇聚“人和”优势，催生了一套行之有效的推动赶超发展的新机制，形成了早干快干多干的生动局面，开创了科学发展、赶超发展的新阶段，顺利实现了“二三五”赶超目标的前两步。实践证明，“一创双优”活动是我们创新思想观念的金钥匙，锻造干部作风的大熔炉，优化发展环境的好抓手，已成为推动我市赶超发展的强大动力，成为濮阳的鲜明特色和靓丽品牌。今天的濮阳，到处生机勃勃，气象焕然一新，全市上下同心同德、激情涌动、奋力争先。“一创双优”活动重塑了濮阳形象，树立了党和政府的威信，得到全市人民的由衷拥护和真心支持。把“一创双优”活动持续下去，是濮阳广大干部群众的普遍共识和共同期盼。
赶超发展的大好局面来之不易。成绩代表过去，问题必须正视。面对新形势、新任务、新要求，我们必须承担更大的责任，承受更重的压力，解决更多的问题。党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部思想上经受了洗礼，群众观念得到了加强，作风得到了转变，有效地解决了“四风”方面存在的突出问题。但是，还有一些问题没有得到彻底解决，仍有一些干部的思想作风、工作作风、能力素质，远远不能适应发展形势的新要求。具体表现是：求稳怕错、为官不为、没有担当精神；消极被动、不思进取、缺乏敬业精神，冷漠懈怠、生硬蛮横，服务意识不强，等等。所有这些都严重影响制约着濮阳发展，需要尽快认真解决。实践证明，开展“一创双优”活动是解决上述问题的重要举措，我们必须通过活动解决问题、破解难题，为濮阳的科学发展、赶超发展提供源源不断的动力。发展需要“一创双优”，群众拥护“一创双优”，动力不能减，品牌不能丢，民意要顺应，“一创双优”活动必须持续深入开展下去。
二、突出主题，抓住重点，扎实推进，把“一创双优”集中教育活动各项工作任务落到实处
今年“一创双优”集中教育活动自今天起，至2015年2月10日结束。整个活动坚持整体推进，不再划分阶段。
活动的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以创新思想观念、解决作风问题、促进赶超发展为根本出发点和落脚点，突出“担当、敬业、服务”主题，落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”，搞好“四个结合”，以思想观念的新解放促进干部作风的新转变、发展环境的新优化，推动经济社会发展的新跨越，确保顺利实现“二三五”第三步赶超目标。
活动的主题是：“担当、敬业、服务”。这一活动主题，是市委立足濮阳干部思想和作风实际，从濮阳赶超发展客观需要出发提出的。市“一创双优”活动办多次召开不同层面的座谈会，集思广益，充分论证；市委常委会、常委扩大会充分讨论。大家一致认为，把“担当、敬业、服务”确定为这次集中教育活动的主题，抓住了濮阳发展的关键问题，符合当前新形势新要求。活动的重点是：落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化。围绕敢于担责、善于创新、为官有为，对担当提出具体要求，制定科学的评价办法，促使广大干部特别是领导干部在工作实际中敢干事、善干事、干成事；围绕忠于职守、乐于奉献、争创一流，对敬业提出具体标准，结合岗位责任标准化、督查考核精细化等措施，不断激发干部群众干事创业的内生动力，带动形成全民敬业的良好风尚；围绕服务群众、服务企业、服务发展，对服务提出具体要求，明确服务内容、标准、办法和时限，探索服务新模式，提高服务效能。活动的目的是：促进赶超发展，惠及民生。本轮“一创双优”活动，既要解决思想问题、作风问题，又要解决民生问题、发展问题。为达到上述目的，活动中要搞好“四个结合”：要与贯彻落实党的十八届四中全会精神相结合，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，与新一轮全面深化改革相结合，与推动重点工作相结合，做到以活动促进工作，以活动推动发展。
按照活动的总体要求，主要抓好五项重点工作：
（一）要把学习教育、解放思想、创新观念和查摆整改贯穿始终。赶超发展需要坚定的思想基础作保障，要深刻认识学习的重要性、必要性，把学习当成一项硬性任务，贯穿集中教育活动的始终。要坚持做到学、讲、查、比，确保学习效果。学，就是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是党的群众路线教育实践活动总结大会讲话精神；学习贯彻即将召开的党的十八届四中全会精神；学习关于“担当、敬业、服务”的有关论述；讲，就是邀请专家举办讲座，分层次举办“担当、敬业、服务”大论坛；查，就是对照学习情况，围绕活动主题，查问题、找不足，进行及时整改；比，就是比担当、比敬业、比服务，撰写心得体会，做出具体承诺，承诺书要在单位内部进行公示，重点部门、重点岗位、重点人员的承诺书要在社会上进行公示。要对学习教育情况组织考核，检验学习效果。
（二）突出活动主题，落实担当具体化、敬业标准化、服务模式化。担当具体化、敬业标准化、服务模式化就是要把“担当、敬业、服务”真正贯穿到工作中、落实到行动上、体现到成效上。
落实担当具体化。市纪委、市委市政府督查局等部门，要结合党员干部尤其领导干部承担的权利、责任，对照有关法律法规和政策规定，结合外地成功经验做法，提出担当的具体要求，对党员干部是否担当进行明确界定。围绕在重点工作中是否敢于较真碰硬、啃硬骨头、一抓到底，在改革创新中是否解放思想、敢于拍板、敢于承担风险，在突发事件或自然灾害中是否敢于冲锋陷阵、敢于靠前指挥等，建立担当评价体系，对党员干部是否担当进行科学把握、客观评价，探索担当具体化的评价标准和办法。开展“为官不为”专项整治。市纪委要建立健全监督、执纪、问责机制，围绕影响经济社会发展的重大问题、制约企业发展的突出问题、人民群众反映强烈的焦点问题，查处一批不主动担当、逃避责任、光说不干、“只要不出事，宁愿不做事”的庸官、懒官、太平官，通过对不作为、乱作为、慢作为行为的治理，形成倒逼机制，形成上级要求立即落实、困难问题很快解决、各项工作高效推进的良好局面。
落实敬业标准化。2012年，市委、市政府两办印发《关于提升标准化管理提升工作水平的实施意见》，围绕“选目标、找差距、定标准、抓提升、创一流”，对各级各部门标准化建设提出了明确要求。各县（区）、市直各单位要认真落实文件精神，切实抓好工作岗位标准化建设、规范化管理,落实敬业标准化措施，按照“三定方案”赋予每个单位、每个岗位的职能，建立完善的岗位责任制，使每个岗位都责任具体，每名党员干部都权责清晰，每项工作任务都细化、量化、标准化。各级各单位要建立专门台账管理系统，加强对每名党员干部工作岗位标准落实情况的监督检查。市委组织部、市委编办、市人社局、市委市政府督查局要针对各级各单位建立的工作岗位标准专门台账，制定科学的检查考核奖惩体系，定期考核，落实奖惩。
要开展全民敬业行动。要以党员干部敬业带动全民敬业，把活动对象向基层延伸，向各行各业和广大群众延伸，针对不同群体，按照科学规范、便于操作、利于评价的要求，设置不同的敬业标准，探索建立开客观公正的敬业评价奖惩体系，推进全民敬业行动扎实深入开展。
要开展“敬业标兵”评选活动。制定敬业标兵评选管理办法，定期开展“敬业标兵”评选活动，大力弘扬维护职业荣誉、恪守职业道德、规范职业行为、创造职业价值的良好风尚，进一步激发全市上下共建美好家园、共创幸福生活的热情与动力。
落实服务模式化。把服务的要求与服务对象的需求、群众的满意度联系起来，针对不同行业服务部门，明确服务的内容、标准、路径和时限，整合资源、人员和流程，建立健全统一的服务管理模式和监督检查机制，真正实现业务申请、受理、审批等“一站式”办理、“一条龙”服务。
围绕重点项目建设，继续推行联审联批，本着“急事急办、特事特办”的原则,开辟“绿色通道”，实行集中受理、多部门同步审核、联审联批。要进一步推广重点项目代办制，全程为重点项目建设提供“保姆式”、“一站式”服务。推行信访代理制，完善代理组织机构、平台、队伍、制度等，建立梯度有序、上下互动、运行高效的服务体系，变群众动嘴为干部跑腿，变群众上访为干部代理，切实解决群众反映的问题。各行各业要广泛开展预约服务、主动服务、上门服务、信息网络服务，探索建立不同的服务模式，不断提高服务能力和服务水平。
（三）深化作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。干部作风建设是“一创双优”的核心内容。党的群众路线教育实践活动已基本结束，但作风建设永远在路上。要继续坚持把作风建设作为重中之重，抓常、抓细、抓长。要坚持以问题为导向，切实抓好已查摆问题的专项整治，巩固党的群众路线教育实践活动成果。对没有整改或整改不到位的，要制定台帐，明确期限，坚决完成整改任务。要认真落实中央八项规定精神，加强明察暗访和通报曝光，狠抓反面典型，坚决防止“四风”问题反弹。要重点抓好群众切身利益问题的解决。各级各部门要高度重视，切实负责，认真对待，把解决涉及群众切身利益的问题作为重要工作内容，用解决涉及群众切身利益问题赢得支持，凝聚民心。
（四）提高行政效能，持续优化发展环境。着力构建快捷高效的政务环境、公平公正的司法环境、和谐稳定社会环境，是一项长期任务，需要持续用力、常抓不懈。各级各部门特别是具有执法执纪、行政审批职能的重点部门，要站在政治高度、站在濮阳经济社会发展大局的高度，对待行政审批制度改革，认真梳理现有行政审批事项，该取消的坚决取消，该下放的下放到位。要通过担当的具体化，树立“马上办、马上干”工作理念，对工作不推不拖；通过敬业的标准化，把工作做到极致，做到最好；通过服务的模式化，提高重点部门、重点岗位、重点人员的行政效能，切实打通“中梗阻”。要强化对行政行为的监督，继续开展行风评议活动，推行电视问政、网络问政等评议新模式，让群众参与监督，让社会进行评判，使权力真正在阳光下运行。要继续开展重点项目、产业集聚区周边环境治理，依法打击恶意阻工行为，有效整治私搭乱建、乱栽乱种现象，为濮阳赶超发展营造更加良好的环境。
（五）推进重点工作，完成或超额完成全年目标任务。推动重点工作是“一创双优”活动的特色和优势。我们要充分利用“一创双优”活动这一有效抓手，来推动重点项目建设取得新成效；推动招商引资工作实现新突破；推动创建全国文明城市取得成功；推动生态城市建设顺利启动，实现良好开局；推动今冬明春农业农村四项重点工作圆满完成；推动信访问题得到解决；推动高标准谋划明年工作，把活动的效果切实体现到工作上，为顺利实现“二三五”赶超目标打下坚实基础。
三、加强领导，强化督导，严格问责，确保活动取得实效
（一）加强领导，精心组织，分类实施，抓落实要效果。按照市委要求，每位市委常委联系2-3个具有行政审批、执法执纪职能的重点部门，带头推动活动开展。市委调整、充实了市“一创双优”活动领导小组和活动办公室，市委常委、市委秘书长王保华同志任市活动办常务主任。各县（区）委书记是第一责任人，要亲自抓活动开展；副书记担任活动办主任，县纪委书记、常委办主任直接参与活动。市直各单位“一把手”要切实抓好“一创双优”活动，为搞好活动提供坚强的组织领导保障。各县（区）、市直各单位要根据全市活动方案总体要求，结合各自不同情况，精心制定方案，突出特色，分类实施，使“一创双优”活动更加贴近工作实际，增强活动的针对性和可操作性，确保活动取得实效。
（二）强化督导，及时讲评，树立典型，抓落实要效果。根据上级安排，党的群众路线教育实践活动收尾阶段工作年底才能结束。各督导组要组织不散、力量不减，在搞好党的群众路线教育实践活动收尾督导检查验收的同时，重点抓好“一创双优”集中教育活动的督导工作，抓好会议精神的贯彻落实，对活动开展情况定期督导讲评，尤其要重点抓好方案制定、学习教育、问题查摆整改和“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”落实情况的督导督查。要积极开展“担当敬业服务”模范人物评选活动，推出一批敢于担当、爱岗敬业、真诚服务的先进典型，充分发挥示范引领作用，让广大干部群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐。各级新闻媒体要把学习宣传“一创双优”活动作为重要任务,采取多种形式宣传报道“一创双优”活动中涌现出的好经验、好做法、好典型，把握正确导向、提供舆论支持、营造浓厚氛围，进一步增强全市广大干部群众的自豪感、自信心和凝聚力，汇聚赶超发展的强大正能量。
（三）严格考核，严格奖惩，严格问责，抓落实要效果。要进一步完善考核措施，采取日常督导督查与年终考核相结合的方法，把各单位活动情况纳入年度综合考评中，促进“一创双优”活动考核考评的科学化、日常化、规范化。有关部门要针对“担当、敬业、服务”的具体内容，确定考核标准，制定考核细则，完善奖惩机制，真正把干部选拔任用与“一创双优”活动成效，与担当、敬业、服务情况挂起钩来，让真正干事、积极干事的单位和个人受到表彰、得到重用。要加大问责力度，对“一创双优”活动思想上不重视、推进工作成效不明显的单位主要领导和相关责任人，严格问责；要坚决追究那些不敢担当、为官不为以及存在“冷横硬推”、“软懒散”等突出问题的党员干部，着力打造风清气正、干事创业的政治生态环境。
同志们，持续开展好“一创双优”活动是形势所需、群众所盼，事关濮阳赶超发展大局。面对艰巨的赶超任务，我们必须以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，勇于担当，开拓创新，加压奋进，克难攻坚，扎实做好各项工作，为顺利实现“二三五”第三步赶超目标，建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大的贡献！
习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时重要讲话精神
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日在中南海听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报。他强调，党的十八大以来，党中央突出抓整治“四风”问题，做的是正本清源、发扬传统的工作。改进党风政风有了一个良好开局，但用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距。做好党的群众路线教育实践活动这段时间工作很关键，一定要敬终如始、一鼓作气、善作善成，确保活动取得实效。教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。解决作风方面存在的问题，根本要靠坚持不懈抓常、抓细、抓长。
汇报会上，兰考县委书记王新军汇报了兰考县教育实践活动的情况，特别是召开县委常委班子专题民主生活会以来的情况。在汇报过程中，习近平边听边记，不时就有关工作提出问题，并同他们商量进一步做好工作的举措。
听取汇报后，习近平发表重要讲话。习近平指出，河南省委对教育实践活动坚持抓具体、抓统筹、反复抓，取得了积极成效。兰考教育实践活动进行得比较扎实，有深刻认识，有严格标准，有具体抓手，有明显变化，干部“走读”、面子工程、庸懒散拖、靠关系办事、大吃大喝、以权谋私等群众反映强烈的突出问题得到整改。同时，发展目标更加清晰、发展措施更加完善，各项工作开展得更加有效。
习近平强调，我当时联系兰考，一个重要考虑就是要倡导全党结合时代特点大力学习弘扬焦裕禄精神。我们倡导学习弘扬焦裕禄精神，同这次教育实践活动的主题高度契合。你们把“传承弘扬焦裕禄精神、做焦裕禄式好干部、做人民群众贴心人”作为活动的实践载体，在各自岗位上学习弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，使焦裕禄精神在兰考焕发了新的活力。
习近平指出，全党用了一年多时间开展教育实践活动，最终取得什么样的成效？向群众交出一份什么样的答卷？要切实做到防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应。要着力抓好整改落实，向群众公布了整改清单、作出了整改承诺，说出一条就要做到一条，抓整改要动真碰硬，严明责任、加强监督。要着力抓好制度建设，聚焦改作风转作风的重点难点问题，确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定踩“红线”、“闯雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起。要着力搞好活动总结，把成功做法经验化、零星探索系统化。
习近平强调，全党开展教育实践活动总体形势是好的，广大党员、干部认识正确、态度认真、行动坚决，在解决“四风”问题上取得了扎扎实实的成效。同时，我们头脑要清醒，不能因为取得了成绩就沾沾自喜，看不到或看不够存在的问题。要坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦，做得好的，要不骄不躁，继续做下去。做得不到位的，要不怕阵痛，痛改前非，而且不要再复发。对那些心存侥幸、企望一阵风的，要加强思想教育引导，让他们丢掉幻想、自觉回头，不要在错误的想法、错误的做法上越滑越远。要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活质量和水平。要坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题，党员、干部只有为人民服务的责任和义务，必须严格要求自己，各级党组织要加强教育引导、加强监督检查、加强纪律约束。
