学习材料2

---

第二批党的群众路线教育实践活动60问

来源：人民网－中国共产党新闻网

1.开展党的群众路线的总要求？

答：党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

2.群众路线教育实践活动中的“四风”包括哪些内容？

答：群众路线教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

3.“四风”问题的主要表现是什么？

答：“四风”问题主要表现在：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不求实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。

4.“照镜子”的含义是什么?

答：“照镜子”主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

5.“正衣冠”的含义是什么?

答：“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。

6.如何理解“洗洗澡”?

答：“洗洗澡”主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

7.“治治病”的含义是什么?

答：“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

8.党的群众路线的基本内容是什么？

答：群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一。

9.群众路线教育实践活动的意义是什么？

答：开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

10.开展党的群众路线的指导思想？

答：开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

11.开展党的群众路线教育实践活动要遵循的原则有哪些？

答：（1）坚持正面教育为主；（2）坚持批评和自我批评；（3）坚持讲求实效；（4）坚持分类指导；（5）坚持领导带头。

12.开展党的群众路线教育实践活动目标任务有哪些？

答：（1）要严格落实为民务实清廉要求；（2）要着力解决突出问题；（3）要努力提高做好新形势下群众工作能力。

13.群众路线教育实践活动的重点是什么?

答：以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。

14.群众观点是指什么？

答：是无产阶级政党制定路线、方针、政策的出发点。无产阶级政党必须坚持群众观点，正确处理与群众之间的关系，才能把最广大的人民群众紧密团结在自己周围，引导、教育、组织群众为完成自己的历史使命而奋斗。

15.什么是“两个务必”？

答：“两个务必”是指务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

16.群众路线的司法价值是什么？

答：群众路线的司法价值是为了防止司法审判工作脱离群众、脱离国情，司法机关需要依据司法审判活动的实际，对这一产生于革命战争时期的工作路线进行必要的创新。

17.群众路线的司法思维是什么？

答：群众路线的司法思维，其实质在于充分尊重人民群众的法律权利，“最大限度地满足人民群众的司法需求”。

18.群众路线活动的切入点是什么？

答：群众路线活动的切入点是贯彻落实中央八项规定精神。

19.中央八项规定要求有哪些？

答：（一）中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

（二）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

（三）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

（四）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出

访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

（五）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

（六）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

（七）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

（八）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

20.廉洁文化的含义是什么？

答：廉洁文化是从政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会公德。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。

 

 

 

 

 

 

学习弘扬焦裕禄精神  做为民务实清廉表率

 

郭庚茂

 

根据省委开展党的十八大精神集中专题培训的安排，今天由我到党校来作个报告。我省党的群众路线教育实践活动以“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题开展学习教育，今天我就以此为题目来谈谈学习体会。

为什么选择这个题目呢？这要从党的十八大强调的“坚持党要管党、从严治党”谈起。中央强调“管党”“治党”，说明我们党需要“管”、需要“治”，也有信心有能力“管”好、“治”好。这是因为，在世情国情党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验这“四大考验”和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险这“四大危险”，管党、治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。建党92年了，我们党历经风风雨雨、艰难曲折，能够始终坚持真理，依靠自己和人民的力量纠正错误，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。历史表明，我们党具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命总体上是适应的，这是主流，是要充分肯定的。同时，党内也存在一些突出问题，这是支流。但是，历史经验告诉我们，党要管党丝毫不能懈怠，从严治党一刻不能放松。如果管党不力、治党不严，解决不好自身存在的问题而任其发展，党就会有致命的危险，就有可能被历史淘汰。不管不行，不严也不行！

党的建设是一项系统工程，涉及到方方面面，真正要管好党、治好党，首先要找准症结、选准突破口。党的十八大以后，党中央把作风建设作为推进党的建设的突破口，出台了一系列有力措施，制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，习近平总书记就加强和改进作风建设发表了一系列重要讲话，中央政治局身体力行、带头落实，为我们做出了表率。我认为，中央抓得非常准，切中了党建工作的要害、抓住了党建工作的关键。我们经常讲“作风是党的生命，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡”，但未必人人都能真正领会其深刻含义。对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，很多同志习以为常、熟视无睹，但这是严重违背我们党的性质和宗旨的大问题，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题大都与作风问题有关，或者是作风问题衍生出来的。作风问题解决好了，党内其他问题解决起来也就有了更好条件。

找准了突出问题，就要对症下药。以习近平同志为总书记的新一届党中央，在党的建设方面作出的第一个重大决定，就是在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是弘扬党的优良传统的政治要求，是纯洁党的肌体、永葆党的生机活力、巩固党的执政地位的迫切需要，是凝聚党心民心、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略之举，具有全局性、战略性的重大而深远意义。思想是支配行动的“总开关”。解决作风问题必须首先抓教育，打牢思想道德基础。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系，加强群众路线教育，目的就是改进党的作风。

为了保证教育实践活动不虚不空不偏，中央要求各地既认真落实统一部署，基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要求结合各自实际情况，灵活安排有特色的“自选动作”。学习弘扬焦裕禄精神，就是我省的“自选动作”。焦裕禄同志是在河南成长起来的干部，是密切党同人民群众血肉联系的典范。把焦裕禄精神作为教育实践活动学习教育的重要内容，作为照镜子、正衣冠的生动教材，更容易使大家反思自己、检查自己、激励自己，有利于活动达到预期效果。

为了让大家更好地学习弘扬焦裕禄精神，把教育实践活动开展好，我谈谈自己的学习心得和思考，与大家交流。

一、深刻把握焦裕禄精神的内涵实质，通过学习提高思想政治水平

焦裕禄同志的事迹大家都比较熟悉，不少同志到兰考学习考察过。从1962年冬天到兰考担任县委书记，到1964年5月积劳成疾不幸逝世，焦裕禄同志为了改变兰考贫困面貌，抱病带领全县人民与严重自然灾害进行顽强斗争，直到生命的最后一刻想的仍然是老百姓，树立了一个优秀党员干部的光辉形象。焦裕禄同志不仅给兰考人民创造了宝贵的物质财富，更给党和人民留下了宝贵的精神财富——焦裕禄精神。

我们党历来对学习弘扬焦裕禄精神高度重视。毛泽东同志亲切接见焦裕禄同志的家属，邓小平同志为大型纪实文学《焦裕禄》题写书名，江泽民同志题词“向焦裕禄同志学习，全心全意为人民服务”，胡锦涛同志在纪念焦裕禄同志逝世三十周年大会上发表重要讲话。习近平同志对焦裕禄精神给予高度评价。2009年他在兰考调研期间谈到，人民日报刊登《县委书记的榜样——焦裕禄》时自己正上初一，看了报道几次都泣不成声、深感震撼，任福州市委书记时还填过一首词纪念焦裕禄同志；焦裕禄同志是一个很高很高的标杆，我们要见贤思齐。习近平同志曾经把焦裕禄精神精辟地概括为亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献，提出要学习焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神、奉献精神，大兴服务群众之风、艰苦奋斗之风、求真务实之风、知难而进之风、敬业奉献之风。学习弘扬焦裕禄精神，与开展党的群众路线教育实践活动的目的是一致的，与加强和改进作风建设的要求是一致的。

焦裕禄同志离开我们已经49年了。可能有人会问，我们还需要学习焦裕禄精神吗？焦裕禄精神还符合时代要求吗？这种困惑，我想在座的一些同志一定会有，这并不奇怪，也不难理解。因为与焦裕禄同志所处的时代相比，社会环境、工作条件和人们的思想观念发生了很大变化。这种困惑，一定程度上反映了大家对市场经济条件下，如何更好地坚持共产党人的理想追求和党性原则，如何永葆党的先进性纯洁性的思考。这里，我从几个方面与大家一起来探讨一下这个问题。

第一，人们的思想观念会变，但共产党人的理想信念没有变。焦裕禄生前说的最后一句话是“我没有完成党交给我的任务”，充分体现了他对理想信念的执著和坚定。崇高的理想信念是共产党人强大的精神支柱。很多革命先烈尽管知道自己可能看不到新中国的诞生，更看不到共产主义的实现，但还是不怕牺牲、前赴后继，就是因为他们有着“革命理想高于天”的崇高信念，有着“星星之火，可以燎原”的坚定信心，有着“砍头不要紧，只要主义真”的牺牲精神。邓小平同志指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险取得革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”习近平总书记把理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”，强调没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

对理想信念是牢记还是淡忘、是坚守还是迷茫，这是检验一个共产党员是否合格的“试金石”。理想信念是个纲，纲举才能目张。社会思想观念越趋多元化，越需要在多元中确立主导、在多样中谋取共识，充分发挥理想信念的“定盘星”作用。许多事例表明，理想信念动摇是腐败的思想根源。理想信念变了，就会丧失奋斗目标，就经受不住形形色色的诱惑和考验，就会滑入深渊；有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了。广大党员特别是领导干部必须坚持正确政治方向，坚定理想信念。这要成为选拔任用干部的第一标准。

第二，我们党的历史任务在不同时期会变，但党的性质和宗旨没有变。焦裕禄精神的本质是全心全意为人民服务。我们党是具有鲜明阶级性和广泛群众性的工人阶级政党，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党总是立足于争取和发展人民群众的根本利益确定阶段性的奋斗目标，使党的奋斗目标与人民群众的切身利益融为一体、紧密相连。新中国成立前，社会的主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾，我们党的主要任务是实现民族独立和人民解放。在这一时期，贯穿我们党全部工作和全部活动的一条红线，就是始终代表着广大群众拯救民族危亡和争取民主与解放的愿望和要求。土地革命战争时期，我们党在革命根据地打土豪、分田地、废除封建剥削和债务，赢得了广大人民群众的支持，发展和壮大了革命力量；抗日战争时期，我们党坚持国共合作和全民族团结，联合一切可以联合的力量，建立抗日民族统一战线，发挥了中流砥柱作用；解放战争时期，我们党团结带领广大人民群众，从根本上推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国。新中国成立后，特别是随着社会主义改造的完成，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾成为社会的主要矛盾，我们党的主要任务是实现国家富强、人民富裕。执政党地位的确立，为共产党人实践党的宗旨、为人民群众谋利益，提供了更广阔的舞台。我们党引领时代发展，根据国民经济恢复时期、社会主义改造时期、社会主义建设早期和改革开放新时期的具体情况，确立社会主义基本制度，开展大规模社会主义建设，领导人民实行改革开放、发展社会主义市场经济，经济社会发展取得了巨大成就，人民群众生活水平显著改善。在90多年的发展历程中，我们党始终坚持党的性质和宗旨，并始终贯彻于党的全部工作和全部活动之中。可以说，我们党的性质和宗旨一直没有变，现在不会变，将来也不能变，变了就不是共产党了。我们学习焦裕禄精神，就要践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

第三，我们党的方针政策在不同历史时期会变，但党的思想路线的本质没有变。实事求是、求真务实是焦裕禄精神的灵魂。党的思想路线，是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其中，实事求是体现了唯物论、辩证法、认识论和历史观的有机统一，是思想路线的本质和核心。90多年来，党的思想路线不断完善，每一次丰富和发展都会带来党的执政能力和领导水平的大提升，都会带来党和国家各项事业的大发展。毛泽东同志倡导实事求是，主要是解决当时党内出现的教条主义倾向，使党探索出一条中国革命的成功之路。邓小平同志强调解放思想、实事求是，主要是解决党内存在的思想僵化问题，开辟了中国特色社会主义道路。江泽民同志强调解放思想、实事求是、与时俱进，引领全国人民踏上了全面建设小康社会的伟大征程。胡锦涛同志提出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，使党的思想路线的实践内涵更加深刻和完整，使党的思想路线的行动意义更加显现和具体。尽管各个时期强调的侧重面不同，但实事求是的核心没有变。正是坚持了实事求是的思想路线，我们党才产生了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大理论成果，制定了新民主主义革命总路线、过渡时期总路线和社会主义初级阶段基本路线，有力指导了中国革命、建设和改革的伟大实践。

回顾我们党的历程，什么时候坚持实事求是的思想路线，就能制定正确的方针政策，指导实践不断取得胜利；什么时候偏离了实事求是的思想路线，方针政策就会出现失误，事业就会遭受挫折。我们过去之所以走过一些弯路，其中很重要的原因就是超越发展阶段、不顾发展实际，在错误的阶段、错误的地点做了一些所谓“正确的事”。实践证明，正确的思想路线是保持党的先进性纯洁性的前提条件，也是我们党的优势所在，任何时候任何情况下都必须牢牢坚持。学习焦裕禄精神，我们要把求真务实体现在实际工作之中。

第四，党的领导方式、工作方法会变，但党的群众观点、群众路线没有变。焦裕禄同志坚持依靠群众，向群众学习，治理“三害”的办法就是通过找农民群众了解情况、实地考察试验总结出来的。党的群众路线，是我们党在长期斗争中形成的，是我们的传家宝。建党伊始，我们党就坚持相信群众、发动群众、依靠群众，采取了群众路线的革命方法。党的一大通过的《中国共产党第一个决议》，用了一半以上的篇幅谈怎样到工人中去做工作。抗日战争时期，毛泽东同志把群众观点和群众路线贯彻到军事领域，提出兵民是胜利之本，用人民战争回击日本帝国主义侵略。抗战后期，美国军事观察组到延安考察后，得出一个结论：国民党占有着大片的土地，而共产党则占有大片的人心。陈毅同志曾形象地说，淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。可以说，正是坚持动员群众、依靠群众，才使我们党获得了无穷的战斗力。

当前，我们党的建设面临的一项重要任务，就是要让党的思想方法、运行机制、活动方式等更加科学化，更好地适应社会主义市场经济要求。但无论领导方式、领导方法怎么变，群众观点、群众路线不能变。我们学习焦裕禄精神，就要真心做到一切为了群众、一切依靠群众。越是做大事、做难事，越要依靠群众，调动群众的积极性，保障群众的合法权益。这是一条基本原则。什么事应当办、什么事不能办，什么事是当务之急、什么事应当暂缓，人民群众最有发言权。毛泽东同志说过，“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。丢掉群众观点，我们就得不到群众的拥护和支持；丢掉群众路线，我们就无法从群众中汲取智慧和力量。人民群众始终是党的力量源泉和胜利之本。

第五，人们的价值理念会变，但我们党倡导的集体主义的价值导向、无私奉献的价值追求没有变。焦裕禄同志不怕苦、不怕死，不为名、不为利，完全彻底地为人民服务，是奉献精神的生动写照。求利、自由、平等、竞争、等价交换、优胜劣汰等是市场经济的内在运作机理，个人利益是市场经济发展不可缺少的基本动力。共产党人的人生观、价值观则在承认个人合法权益的同时，强调国家利益和集体利益高于个人利益，强调先人后己、无私奉献。那么在社会主义市场经济条件下，我们是否还要提倡国家利益和集体利益高于个人利益、提倡无私奉献？答案是肯定的。首先，从市场经济看。亚当·斯密在《国富论》中强调了市场、自利对创造财富的重大作用，这一观点已为大家所熟知；他在《道德情操论》中强调了“利他”道德情操对于市场良性运行和社会稳定的重要作用，这一点却往往为大家所忽视。个人对财富的追求是发展市场经济的强大动力，市场经济鼓励通过劳动和创造来实现个人价值，但社会化、专业化生产也要求合作，也反对极端个人主义。极端个人主义在任何社会都是有害的，一旦物质贪欲冲动变成经济行为的根本诱因，经济活动将失去理性。市场经济发展到今天，全球化更加需要合作。资产阶级理论家提倡“合理谋利”，提倡“我为他人，他人为我”，这说明即使在西方市场经济条件下完全讲个人主义也行不通。如果把市场经济的求利原则、交换原则、竞争原则扩充到社会生活的一切领域，把生活价值、政府服务乃至人的全部活动变成可以标价买卖的商品，就会诱发权力寻租、权钱交易、价值扭曲、风气败坏等一系列丑恶现象。要避免市场经济对价值观的扭曲、对人性的腐蚀，就必须把物质贪欲冲动升华成社会责任感和社会成就感，把投机致富意识升华成工业精神和实业精神，把竞争求利意识升华成经济正义精神。其次，从社会主义市场经济看。经济基础决定上层建筑。以公有制为主体的基本经济制度、以按劳分配为主体的分配方式，客观上要求把集体主义作为整个社会的价值导向，坚持集体利益高于个人利益。我们强调集体主义并不是要无条件地牺牲个人利益，而是提倡二者的辩证统一，要求集体利益最大限度代表个人利益、转化为个人利益。我们既提倡积极奉献、大公无私的精神，同时承认人们通过合法手段和正当途径追求自己利益的合理性。其三，从党员的标准要求看。把集体利益放在首位是对共产党员最基本的要求。我们党把“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”作为党员义务写入了党章。只有正确处理个人利益和国家利益、集体利益的关系，坚持集体主义价值观，我们党才能始终保持先进性；只有履行党员义务，才称得上一个合格共产党员。

第六，经济发展水平、物质生活条件会变，但我们党艰苦奋斗、迎难而上的政治品格没有变。焦裕禄精神的精髓是艰苦奋斗，品格是不畏艰险、开拓进取。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有艰苦奋斗就没有我们党今天的局面。毛泽东同志讲过一个“酸菜里面出政治”的故事，资本家吃饭五个碗，解放军吃饭是盐水加一点酸菜，这个酸菜里面就出政治、就出模范、就得人心。这里的“酸菜”体现的就是艰苦奋斗精神。

 贫穷是一种挑战，它拷问我们面对艰难困苦能否玉汝于成；财富也是一种挑战，它拷问我们能否经受住各种诱惑。享乐主义从经济学角度看，是一种浪费和对生产资料的侵蚀，是对市场经济的扰乱；从文化角度看，是一种畸形的文化现象，会使人们丧失更高的精神追求，走向颓废。现在经济发展了，可以适当改善工作生活条件，但艰苦奋斗的精神不能丢，即使以后我们国家发达了，物质条件极大改善了，仍要艰苦奋斗、勤俭节约。

从以上“六变六不变”我们可以得出一个结论：不管形势如何变化，党的性质、党的宗旨不能变，作为党性集中体现的焦裕禄精神都会历久弥新。学习弘扬焦裕禄精神是我们的一项永恒课题和长期任务。几十年来，焦裕禄精神激励着广大党员干部团结带领群众顽强拼搏、奋发有为，中原大地涌现出了吴金印、任长霞、李连成、王百姓、白洁、裴春亮、杨奎烈、马俊欣等一大批焦裕禄式的好干部。他们的先进事迹，从不同的侧面反映了焦裕禄精神的强大生命力和感召力，体现着焦裕禄精神的内涵实质。我们要增强学习焦裕禄精神的自觉性坚定性，学习先进、见贤思齐，使心灵受到洗礼、思想得到升华、信念更加坚定，从内心深处打牢为党和人民的事业奋斗终生的思想根基。

二、对照焦裕禄精神，认真查摆和整改作风方面的突出问题

省委要求，党员干部在群众路线教育实践活动中，转变作风要以焦裕禄精神为镜子，找差距、找不足、找原因，在提高思想认识上、“洗澡、治病”上、解决突出问题上取得实际效果。具体怎么对照？就是要“六问”自己。

 一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，始终做到一心为民。群众对党和政府感情深不深、信任不信任，关键看党员干部是不是关心他们，能不能为他们着想、为他们办实事。焦裕禄同志深受人民群众爱戴，根本原因就在于他视人民群众为衣食父母、诚心诚意当人民公仆。他常说，“共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前；在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众”。几十年过去了，焦裕禄同志的这些铮铮话语，言犹在耳、发人深思。

为人民服务的道理大家都懂，许多干部也时常挂在嘴上，但一些干部在实践中却存在很多问题，需要我们高度重视。为什么一些干部文化素质高了，却不会讲老百姓听得懂的话了？为什么现在交通便捷了、通讯发达了，一些党员干部与群众联系却少了、交心却难了？为什么政策越来越好、群众生活越来越好，一些老百姓的火气却越来越大，“端起碗吃肉、放下筷子骂娘”的现象仍然不少？还有不少干部感到委屈，自己辛辛苦苦工作为什么得不到老百姓认可呢？这些问题和疑惑的存在，究其根源还是一些党员干部的群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，群众工作方法不对头，没有解决好什么是真正的“为民”、怎样才能真正“为民”等问题。比如，推进城市建设，本应当是改善群众生活，改变城市面貌，而有的却是为了出政绩；有的出发点虽然是好的，但在拆迁改造中工作方法简单粗暴，搞暴力拆迁、野蛮执法，激起群众对立情绪，甚至还酿成群体性事件。面对拆迁这个“老大难”，很多基层干部也有苦衷。但恰恰是这样的工作，最考验我们的干部有没有群众观点和群众感情，有没有做群众工作的能力和为民服务的本领。

在西方政治学中有一条定律叫“塔西佗陷阱”，通俗地讲，就是指当政府失去公信力时，无论说真话还是假话、做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。在网络时代，信息传播更为便捷，每个人面前都有一个麦克风，即使是干部的个体行为或涉及群众利益的一件小事，如果处理不当，都有可能演变成网络舆论事件或群体性事件，给党委、政府的公信力造成很大损害。因此，我们每个干部都要经常对照焦裕禄精神，认真查找自己在践行宗旨意识、为民服务理念等方面存在的突出问题，站稳群众立场，融入群众之中，尊重群众意愿，努力使干群之间情绪无对立、办事无猜忌、沟通无障碍，增强群众工作本领。

二问是否像焦裕禄那样，深入基层、深入实际、深入群众，查实情、出实招、求实效，始终做到真抓实做。邓小平同志讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们国家能从一穷二白发展到经济总量居世界第二，靠的是真抓实做；河南能从一个贫穷落后的省份发展成为全国重要的经济大省，靠的是真抓实做；兰考的“三害”能在较短时间内得到有效治理，靠的是焦裕禄同志带领全县人民真抓实做。今天，我们要实现中原崛起、共筑中国梦，更要靠真抓实做。省委提出坚持真抓实做，既是对开展好教育实践活动的鲜明态度，也是对广大党员干部推动工作、干事创业的明确要求。

真抓实做的天敌是形式主义，在这方面过去河南没少吃苦头，大跃进期间的人民公社、浮夸风、“放卫星”等，我省都是重灾区，人民群众付出重大代价。现在，我们一些党员干部身上仍然存在着重形式不重内容、重现象不重本质、重口号不重行动的形式主义问题。在全省教育实践活动工作会议上，我们列举了文山会海、走过场、做“盆景”、假大空、照搬照抄等形式主义的具体表现。大家可以对照一下，看看这些问题在自己身上存在不存在、严重不严重，有则改之，无则加勉。形式主义害死人。形式主义的危害可以概括为误事、伤民、“毁容”。误事，是说在工作中搞形式主义、弄虚作假，不仅问题解决不了，还会错失机遇、贻误发展；伤民，是说搞形式主义要付出代价，往往是劳民伤财，损害群众利益，破坏党群干群关系；“毁容”，是说形式主义严重败坏党风政风，严重损害党和政府的威信和形象。

一些干部热衷于形式主义，根本原因还是名利思想作祟。蒙骗上级求官，糊弄群众求名，弄虚作假、欺世盗名求利。因此，克服形式主义，像焦裕禄同志那样真抓实做，首先要解决“为了什么”的问题，一切为了群众、为了党的事业就不会搞形式主义。

三问是否像焦裕禄那样，知难而进、迎难而上，锐意进取、奋发有为，始终做到敢于担当。在前不久召开的全国组织工作会议上，习近平总书记提出了好干部的“五个标准”，并对“敢于担当”进行了深刻阐述，强调领导干部面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。

当前，有一些干部爱当老好人，不敢批评，怕得罪人，怕丢选票，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气，做得过且过的“太平官”；有一些干部不求有功、但求无过，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，做因循守旧的“平庸官”；有一些干部为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，遇事明哲保身，有功劳就抢，有问题就推，做逃避责任的“圆滑官”。经济学上有个概念叫“劣币驱逐良币”，如果这种“太平官”“平庸官”“圆滑官”左右逢源、如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多，在干部队伍中就会造成“劣币驱逐良币”现象，敢于担当的干部将越来越少，逃避责任的干部将越来越多。我们可以容忍干部有失误，但是不能容忍不干事。

分析起来，不敢担当主要有三种原因。一是缺乏责任心。有责任心才会勇担当。不敢担当，反映的是干部责任意识不强，跑官要官想当官，却不愿承担责任。二是能力不足。那些问题面前遮遮掩掩、困难面前犹犹豫豫的干部，大都缺乏过硬本领。三是私心作祟。一事当前总是先盘算个人得失，并以此作取舍。

当年兰考是全省最苦最穷最难的县，焦裕禄同志以“革命者要在困难面前逞英雄”的大无畏气概，带领全县人民开拓进取、顽强拼搏，在重重困难中闯出了一条生路。今天，河南加快发展的任务很重，面对的困难挑战很多，我们需要一大批真正有责任、有能力、有担当的干部。如果占着位置、拿着工资却不担当、不作为，那与旧社会的剥削者有什么区别？每个领导干部都要明白，党和人民给予我们的位置和权力，不仅仅是地位和荣誉，而是一份沉甸甸的职责。我们要丢掉私心杂念，抛弃名利得失，勇敢承担起推动工作、为民造福的重任。今后，不担当的干部不能用。

四问是否像焦裕禄那样，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，始终做到科学求真。焦裕禄同志不死抠“本本”，不生搬硬套，从兰考实际出发，和县委的同志一起作出和实施了治理“三害”的正确决策，这就是科学求真。近年来，我们在科学求真上下了一番功夫，取得了积极成效。比如，当今时代产业集群发展是经济发展的规律和趋势，是新型工业化的本质特征，也是增强竞争力的重要举措，我们准确把握这一规律和趋势，提出并着力打造产业集聚区。实践证明，这一思路和举措是正确的、有效的。像洛宁、内黄、民权、清丰、太康等过去长期落后的贫困县、农业县，通过产业集聚区建设、积极承接产业转移，获得了突破性发展。我们要总结经验，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，遵循规律，大胆地闯、大胆地试，用正确的方法做正确的事，努力做到不走错路、少走弯路。

五问是否像焦裕禄那样，厉行节约、反对浪费，勤俭办一切事业，始终做到艰苦奋斗。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。焦裕禄同志一床被子用了几十年，衣服、鞋袜补了又补。他常对家人说：“现在兰考遭灾，群众生活很苦。跟群众相比，咱穿的就不错了。”与焦裕禄同志相比，现在我们的工作条件和生活条件都有了根本改善，但仍有不少人不满足，奢侈浪费、享乐主义等现象不时上演，一些干部大肆挥霍，觉得花钱有胆量才算有魄力、讲场面讲排场才算有实力；有的违规修建豪华办公楼，超标准配车、置房、装修办公室、住高档酒店，等等，不以为耻、反以为荣。

在年初的中央纪委全会上，习近平总书记告诫全党牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，在社会上引起广泛共鸣。我理解，这句话有四层含义。一是人的欲望是无限的，领导干部一旦追求物质享受，就会意志消退、精神萎靡，丧失积极进取、奋发向上的精神动力；二是一旦习惯了奢靡的生活，欲望就会越来越高，就会逐步走向腐败；三是领导干部的作风是全社会的风向标，领导干部追求享乐，就会对社会风气产生恶劣影响，造成全社会的奢靡之风；四是领导干部贪图享受，就会严重损害党群干群关系，削弱党的执政基础和执政地位。我们提倡艰苦奋斗，不是让大家再像过去那样“一床被子用几十年”，而是要坚决反对铺张浪费、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，永葆艰苦奋斗的政治本色。

我省经济总量居全国第五，但人均财力全国倒数第一，按照新的国家扶贫标准，全省还有近一千万贫困人口。我们的干部要多到那些贫困地区、贫困群众家中去看一看，反思一下有些钱我们花得到底该不该。我们必须坚持勤俭节约、艰苦奋斗，牢固树立过紧日子的思想，切实把有限的资金和资源用在最需要、最有效的地方，把精力集中在带领群众艰苦创业、推动发展上。

六问是否像焦裕禄那样，严格要求自己，无私奉献，勤政廉政，始终做到廉洁奉公。廉洁奉公是党员干部必须遵守的为政底线。焦裕禄同志严守党纪党规，从不利用手中权力为自己、亲属和他人谋取好处，亲自起草了《干部十不准》，规定任何干部在任何时候都不能搞特殊、越规定。实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要千千万万党员干部像焦裕禄同志那样，廉洁自律、鞠躬尽瘁。

目前，改革进入攻坚期、发展进入关键期、社会进入转型期，各种诱惑增多，体制机制尚存在一些漏洞，腐败现象易发多发。近几年，我省平均每年查处20多名厅级干部，比如，省交通厅原厅长董永安、开封市原市长周以忠、漯河市原市长吕清海等，情节特别严重、社会影响极其恶劣。这既让人怵目惊心，也令人十分痛心。组织培养一名干部很不容易，这些人走上领导岗位也不容易，特别是一些年轻干部很有培养潜力，却栽倒在腐败上。分析这些腐败案件产生的原因，关键是这些人放松了主观世界改造，价值观念扭曲，丧失了宗旨意识和党性原则，丧失了做人的基本道德。看到他们从干部到囚徒、从光荣到耻辱，从身居要职到身败名裂，我们除了痛恨、痛心，难道不应该从中汲取深刻的教训吗？同志们，人生不能重来，生命要活得精彩，千万不要辜负了这个伟大的时代！

清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。大家要自觉加强党性修养，提升思想境界，陶冶道德情操，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，即使不能完全做一个纯粹的人、高尚的人，起码也要做一个有品位的人或者老百姓说的“好人”，守住做人的底线，守住党员干部的底线。退一步讲，也要算一算腐败的政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账，明白什么是得不偿失，始终有一种如履薄冰、如临深渊的危机感，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。

总之，我们要经常对照焦裕禄精神“六问”自己，问及党性，问及灵魂，问及民意，问及根源，真正问出自责，问出汗珠子，问出整改的内生动力，真正做到有反思、有触动、有提高，使我省党员干部队伍作风有一个大的改观，使党同人民群众的血肉联系更加紧密。

三、弘扬焦裕禄精神，凝聚实现中原崛起、共筑中国梦的强大力量

学习弘扬焦裕禄精神，目的是促使各级领导干部进一步改进作风，做为民务实清廉的表率，把各方面智慧和力量凝聚起来，为实现中原崛起、共筑中国梦而努力奋斗。通过加强作风建设来统一思想、凝聚力量，不断完成阶段性重大历史任务，是我们党的一个优良传统。在抗日战争最艰苦的阶段、中华民族生死存亡的危急关头，我们党开展了延安整风运动，为夺取抗日战争和新民主主义革命胜利奠定了思想基础。在即将取得人民解放战争全国胜利的前夕，毛泽东同志提出“两个务必”，为夺取全国胜利和建设新中国做了政治上、思想上的准备。十一届三中全会后，我们党进行全面整党，为开启和推进改革开放的历史进程奠定了良好基础。实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须以优良作风作保障。具体到河南，一方面我们面临的发展机遇、发展条件前所未有。粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划全面实施，“一个载体、三个体系”建设加快推进，科学发展的战略思路、体制机制和基础条件日趋完善。另一方面我们面对的艰巨任务、风险挑战也前所未有。河南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段，经济发展进入了深度调整期，在需求不足、竞争加剧的情况下，我省深层次结构矛盾“水落石出”，经济发展方式已到了非转不可的地步。“狼”真的来了，出路在于比别人跑得更快，加快经济结构战略性调整和产业转型升级。

抓住机遇、应对挑战，迫切需要我们加强作风建设，正风肃纪，提高工作的科学化水平，提高各级党组织和党员干部队伍的创造力凝聚力战斗力。开展教育实践活动，为我们提供了一次难得的“整军”契机。通过开展好教育实践活动正风肃纪，要做到“一学三促四抓”，促进经济社会发展。“一学”，就是认真开展领导班子和领导干部学习教育，提高认识，从思想根源上解决作风问题。“三促”，就是通过开展群众“三评”，促反思、促查摆、促整改。促反思，就是提升对改进作风重要性的认识；促查摆，就是洗洗澡、治治病，轻装上阵；促整改，就是切实解决实际问题。“四抓”，一是抓一批建设性的制度，依靠制度的完善来解决“四风”方面的突出问题；二是抓一批群体性信访案件，解决一批群众反映强烈的热点难点问题；三是抓一批重大专题，力求在改革创新上有突破；四是抓一批科学发展的大事要事，加快转型升级、民生改善。

好的作风靠抓，更要靠带，靠领导干部带头。领导干部对一个地方的经济社会发展和人民福祉的作用，不是动力就是阻力。思路对头、作风良好、事业心强，就是正能量，可以形成动力，推动发展，造福人民；如果走偏路、使反劲，就是负能量，成为阻力；如果无所作为、不履行职责、不发挥作用，该干不干、该管不管，就是失职，也会造成问题，丧失机遇，这也是阻力。领导干部要充分发挥示范表率作用，就必须把自己真正摆到群众中去，处处以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，做到“六个带头”。

第一，带头学习提高。我们党历来重视学习。这一点可能局外人看得更清楚。见证了苏共垮台的俄共中央主席久加诺夫访华后曾感慨地说，现在的中国共产党是一个充满活力和蓬勃发展的集体，因为他们“愿意并正在向所有人学习”，“吸收现代文明中一切好的东西”。党的十八大明确提出建设学习型、服务型、创新型政党，把学习放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才能去创新。

领导干部承担着党和人民交付的职责，学习好坏、本领大小不仅是自己个人的事情，更是关乎科学发展的大事情。一要通过学习坚定理想信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信。随着我国扩大开放、加快发展，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，发展道路、制度模式的较量更趋激烈。在国际力量对比依然西强我弱的背景下，我们坚持中国特色社会主义必然会受到各种冲击和干扰。是非明于学习。对领导干部来说，强调学习首先是要明白大是大非，站稳政治立场，把握正确方向，解决好政治觉悟问题。否则，就容易陷入盲目状态甚至误入歧途，就难以抵御各种错误思潮。我们要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，自觉学习党的光辉历史和优良传统，解决好世界观、人生观、价值观和政绩观问题，进一步提高政治敏锐性、政治鉴别力和政治定力，切实把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情、基本省情的准确把握上，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。二要通过学习更好地认识规律、把握规律。认真学习领会马克思主义立场、观点、方法，坚持用唯物辩证法看待问题、分析问题，深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，深刻认识经济发展规律特别是区域经济发展规律、产业转移规律和城镇化发展规律，切实增强运用规律科学决策的本领，用正确的方式方法开展工作。这样起码不犯大错、不犯方向性路线性错误。比如，我们必须深刻认识和把握城镇化发展规律，坚持生产方式决定生活方式，坚持产业为基、就业为本，坚持产城互动、融合发展，等等。三要通过学习更新知识、提高能力，做到与时俱进。习近平总书记讲过，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。我们既要学习各方面的专业知识，不断提升综合素质，又要结合工作需要，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强学习，努力成为行家里手、内行领导。四要通过学习提升道德修养、思想境界。干部的道德修养、思想境界不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职位的升迁而自然提高，要靠不断学习来获得、靠深入实践来获得。我们要时刻用党章、用共产党员标准要求自己，不断改造主观世界，加强党性修养，加强品格陶冶，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求。

知识来自学习，学习贵在应用。我们要大力发扬理论联系实际的学风，结合实际学、带着问题学，准确把握发展趋势，深入研究解决发展中的重大问题。比如，我们瞄准全球化时代前沿性的发展形态，谋划建设了郑州航空港经济综合实验区，这是河南发展的关键点，是中原经济区建设的制高点。但是，如果我们不能针对航空经济发展加强学习，观念、知识、能力跟不上，就有可能劳而无功、半途而废，“起个大早、赶个晚集”。

 第二，带头服务群众。我们的衣食来自于人民，一个人要有起码的“良心”和职业道德，对得起自己的“饭碗”。作为共产党员，不仅要做到这一点，还要有起码的奉献精神。过去，我们用“延安作风”打败了“西安作风”；今天，我们还要用“延安作风”去打败损害群众利益的各种不正之风，要让“只见公仆不见官”“干部群众一家亲”成为一种常态。大家认识到了这一点，就能主动去了解群众想什么、盼什么，自觉为群众做好事、办实事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。

面对新情况新问题，领导干部怎样更好地服务群众，我有几句话和大家共勉。第一句话，要始终和人民群众站在一起。我们党最根本的政治立场就是人民群众的立场。只有站在人民群众的立场上想问题、办事情、作决策，才能真正赢得群众的信任和拥护。站稳群众立场不是抽象的，而是体现在具体工作中。比如，在招商引资中，我们讲亲商、安商、富商，强调为企业搞好服务，目的是为了推动发展，为了解决群众的就业、增收、致富奔小康问题。我们要维护客商的合法权益，更要维护群众的合理利益，不要偏执一端。第二句话，不能同大多数群众意愿对着干。毛泽东同志早就说过，当着群众还不觉悟的时候，我们要进攻，那是冒险主义；当着群众要求前进的时候，我们不前进，那是右倾机会主义。为人民群众办好事，也要讲究方式方法，再好的政策、再好的措施，如果大多数群众还不理解，我们不能和群众顶牛。即使我们的思路和想法是正确的，倘若大多数群众不理解、不认同，那就说明还不具备实施的条件。如果不顾群众意愿强行蛮干，最终也会失败。第三句话，要让人民群众成为改革发展的现实受益者。只有让群众共享改革发展成果，获得实实在在的利益，我们的工作才能得到群众的支持。比如，南水北调中线工程河南段移民搬迁16万多人，任务十分艰巨。我们坚持把维护人民群众利益放在首位，让搬迁群众在工程建设中成为现实受益者，顺利实现了“四年任务、两年完成”的迁安目标。为群众谋利益，首先要维护人民群众的根本利益、长远利益，同时也必须给群众看得见、摸得着的现实利益。在两者有矛盾、有冲突的时候，要权衡利弊、理性选择，并向群众说清楚，争取多数群众的理解与支持。

第三，带头开拓创新。开拓创新是领导干部必备的一项基本素质。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，世界经济已经进入地球村阶段，呈现我中有你、你中有我的经济交往与合作新格局。我国经济正在加快转型升级，进入打造中国经济升级版的新时期，能不能解放思想、开拓创新，在很大程度上决定了我们未来的发展前景。如果我们的领导干部“身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去”“身子在地球村，而脑袋还在自然村”，肯定会大大影响甚至损害发展。

总体上看，近年来我省干部队伍的思想观念有了很大转变、创新意识有了很大提高，但是与沿海发达省份甚至中西部一些地区相比，思想解放程度还远远不够，改革创新还有很大潜力可挖。特别是在当前需求不足、经济下行压力加大的特殊时期，更需要我们打破常规，不为条条框框所束缚，通过改革开放、开拓创新释放发展的动力活力，激发方方面面的积极性主动性创造性。一是树立全方位开放意识。实践证明，扩大开放是应对复杂局面最有效的综合性战略举措，是决定我省前途命运的关键抉择，越是经济发展困难越是需要扩大开放。在最近调研中，我们感到开放招商的机遇仍然存在、优势仍然存在。要坚定不移实施开放带动主战略，抢抓机遇，通过承接产业转移来扩大增量、优化存量，“一招应多变”“一举求多效”。我们所强调的开放是全方位、宽领域、多层次的开放，既包括对省外、境外、国外的开放，也包括对内开放，比如国有企业向民营资本开放，社会事业向社会资本开放，科技、教育、企业间相互开放，也就是说要打破过去那种自成体系、封闭循环的系统，形成一个开放的系统，在开放的系统中寻求资源和生产要素的最佳组合，实现优势互补、合作共赢。这就要求领导干部具有全方位开放的意识、观念和境界。二是突破思维定势。破除小农意识、计划经济思维、因循守旧思想，加快树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维、零点思维等。比如，树立零点思维，就是学会算大账不算小账，善于舍得和放弃，综合权衡，着眼长远，放水养鱼。三是树立先进理念，采用科学方法。现在我们要做的事情越来越大，涉及的领域越来越新，复杂性越来越高。要避免别人走过的弯路，实现跨越式发展，就必须树立先进理念、采用科学方法。比如，现在信息化、信息消费给经济发展、生产生活带来了很大的冲击和变化，无论是管理还是发展，无论是提高效率还是解决问题，都需要高度重视信息化的运用。要专题研究电子商务、智慧城市、物联网、大数据等新的经营管理模式和新型业态，更好地促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化融合发展。要建立健全科学的决策程序、决策模式，注意收集整理信息，加强信息分析研判，加强咨询、论证、评估，加强跟踪问效，推动科学决策的形成和实施，以应对当前日益复杂的任务和课题。

第四，带头务实重干。马克思说过：“一步实际运动比一打纲领更重要。”习近平总书记多次强调空谈误国、实干兴邦，要求各级领导干部讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。焦裕禄精神有一个重要的内涵，就是务实重干。这几年，各级领导干部脚踏实地、务实重干，团结带领人民群众顽强拼搏、克难攻坚，全省综合实力明显增强，城乡面貌明显改善，人民生活水平明显提升。目前，我们正在按照中央要求，结合河南实际，制定省管领导班子和领导干部综合考核办法，以及产业集聚区、市县经济社会发展、省直部门目标考核办法和作风建设监督管理办法等，力争形成一套完整的干部考评体系，其中很重要的一点就是要突出实绩、考准实绩，目的就是要调动各地各部门的积极性，引导大家务实重干。

我们做事情、干工作，要“顶天立地”。“顶天”就是要了解全局、开阔视野，站到最高点来谋划，不要井蛙之见；“立地”就是要立足国情省情，从客观实际出发开展工作。一要抓大事、解专题。抓大事，就是把已经明确的主要任务措施落到实处，各地各部门每年都要抓一两件事关全局的大事，确保取得重大进展重大突破。解专题，就是不断研究解决影响发展的根本性问题。抓大事是“改造世界”，解专题是“认识世界”，只有两者相辅相成、交替进行，我们的事业才会不断前进。当前我们正在研究科学推进新型城镇化等一批事关全省改革发展的大事和专题，下一步还要研究推进新型工业化、信息化、农业现代化等。各个部门也都在推进一些重点工作，比如，宣传部门正在研究“德润中原、文明河南”道德素质提升工程，统战部门和民主党派正在开展“同心”实践活动，政法部门正在研究平安河南建设，等等。大家都要围绕中心、服务大局，以重点突破带动整体，以破解瓶颈活跃全局。二要抓当前、谋长远。任何事物的发展都是一个过程，只有着眼长远才能做好当前，做好当前才有长远。好的前景都是立足当前做出来的。我们要用唯物辩证法发展的、联系的观点看待问题，把握好当前和长远的关系，既要高瞻远瞩，加强对长远发展的谋划，更要把当前工作一件一件抓实做好，走好每一步，通过做好每一件事情取得阶段性成果，为下一步发展积累基础、开辟道路。三要抓具体、促落实。大的战略谋划和决策部署一旦确定，贯彻执行就成了决定性环节。我们用不到一年时间推动中原经济区上升为国家战略，用不到一百天时间完成郑州新郑综合保税区审批并开工建设，用半年多的时间完成郑州航空港经济综合实验区从申报立项到国务院批复规划。这一系列“河南速度”，就是全省各级党组织和广大党员干部以高度的事业心、责任感，锲而不舍、打破常规，抢时间、抓落实的结果。不论多难的事，只要我们坚持发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，持之以恒、锲而不舍地抓下去，就一定能见到实效。四要抓基层、打基础。基础不牢，地动山摇。我们很多工作落实不到位，很多事情矛盾上升，重要原因在于基层力量相对薄弱、基础工作没有抓好。应该沉下心来，坚持重心下移，下气力打好基础，下功夫抓好基层。要注重基层党组织和城乡基层群众性自治组织建设，巩固和发挥组织优势。要加强基层民主决策机制和矛盾调解化解机制建设，为社会和谐创造条件。要在科学规划的前提下，加快公共服务能力建设，不断改善群众生产生活条件。

第五，带头廉洁自律。从这些年我们查处的腐败案件看，其中一把手的比例不低，教训尤其深刻。领导干部带头做到清正廉洁，不仅体现着个人品行，而且关系着一个地方的社会风气和发展环境，关系着党和政府在群众中的威信和形象。“吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公”。领导干部廉洁奉公、勤政为民，群众就会信任你、追随你；领导干部骄奢淫逸、腐化堕落，群众就会痛恨你、反对你。当前，群众对我们党开展反腐败斗争是欢迎的，但对反腐败斗争的效果还不满意。这就要求各级领导干部要以廉当福、视贪为祸，筑牢拒腐防变的思想防线，带头廉洁自律，认真落实党风廉政建设责任制，以反腐败的实际成效取信于民。一是正确对待权力。权力是一柄双刃剑，任何权力都有潜在的腐蚀性。领导干部无论职务高低、权力大小，都存在着腐败的风险。手中的权力只能为公不能为私，只能用到为老百姓办事上，用到推动地方发展上，用到党的事业上。我们要敬畏权力、管好权力、慎用权力，真正做到权为民所用。二是正确对待人情世故。领导干部不是生活在真空中，也有七情六欲，也有人情往来，这都是可以理解的。但一定要明白，对领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治，交友当中有底线。在人际交往中，必须注意把握原则，坚持谨慎交友、从善交友、择廉交友，这样才不会为人情所累。领导干部的家属和身边工作人员地位有特殊性，正因如此，一些别有用心的人就把糖衣炮弹砸向他们，必须对其严格要求，这才是对他们最大的爱护。三是正确对待同志。领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，对干部队伍严格教育、严格管理，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，早提醒、早纠正。四是正确对待监督。监督是对干部最好的爱护，自觉接受监督是领导干部政治上成熟的主要标志之一，光明磊落就不怕监督，想减少失误就会欢迎监督，想提高决策水平就应该要求监督。当前，少数同志一提到“监督”二字就反感，把监督当“掣肘”，不能正确对待监督，捂着疮疤不让揭。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，是很危险的人，也不具备当领导干部的素质。借此机会，我向全省人民保证，绝不以权谋私；我向全省人民承诺，愿意接受所有监督；我向全省各方申明，凡是有人打着我的旗号、以我的亲友名义假公谋私的，务必严肃查办。

第六，带头推动发展。最符合大多数人根本利益的事情，是发展；人民群众最关心的事情，也是发展。领导干部肩负着发展一方、造福一方的重任，不能团结带领群众抓好发展也是严重的失职。判断作风建设搞得好不好，衡量教育实践活动搞得好不好，最根本的还是要看是否促进经济社会发展、社会和谐稳定和人民生活改善。

推动科学发展，正确判断形势至关重要。意识不到形势的变化往往会“刻舟求剑”，错误估计形势就可能“南辕北辙”。我们强调准确分析判断形势，目的就是要顺势而为、抢抓机遇、应对挑战。从今年上半年情况看，我省经济运行总体平稳，慢中有进、困中有喜、好中有忧、危中有机，保持了好的趋势、好的态势、好的气势。但是，大家要清醒地看到，在世界经济复苏曲折缓慢、我国经济进入中速发展新阶段背景下，我省经济结构性矛盾进一步凸显，生产总值增速回落较快。为此，我们必须把稳定增长、努力完成全年目标任务放在更加突出的位置，把加快经济结构战略性调整和产业转型升级作为突出任务，把提升开放水平和深化改革作为稳定增长、调整结构、推动科学发展的根本性举措，稳中有为，持续求进，努力保持经济社会发展良好局面。

推动科学发展，必须始终坚持正确的战略和策略。道路决定命运，战略决定成败，策略决定快慢。把握好全局性、根本性、方向性的战略问题，才能促进经济社会发展“多、快、好、省”，推动科学发展。讲“多”，就是继续把蛋糕做大，做大经济规模；讲“快”，就是保持一定发展速度，稳定就业；讲“好”，就是提高质量和效益，保护生态环境，提高技术水平；讲“省”，就是坚持以最小的投入、最小的代价获取最大的收益和效果，实现资源配置效益最大化。对河南来说，什么是正确的战略？集中体现为国家批复我省的三个战略规划。粮食生产核心区建设规划、中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划，是全省工作的核心，标志着河南发展的战略目标、战略布局、战略重点、战略举措和基本路径已经明确。我们要深刻领会、自觉行动，锲而不舍地抓好实施。什么是正确的策略？集中体现为“四个坚持”。就是坚持三化协调、四化同步，坚持产城互动、相互促进，坚持城乡统筹、以城带乡，坚持以人为本、人民至上。这不是空洞口号，是我们在工作中必须遵循的原则，也是取得成功的重要方法。

推动科学发展，关键是打造新优势、提升竞争力。稳增长、求发展的关键是提升竞争力，竞争力的核心要素是比较优势。我们要从特殊省情和特殊区位出发，提升劳动力技能素质，发挥人力资源优势；打造现代综合交通枢纽，形成现代物流优势；培育产业集群，形成专业分工协作配套优势；加快科技创新，打造科技优势；深化改革，创造体制机制优势，千方百计打造河南经济升级版。在新的形势下，我们尤其要深入研究和推进用现代综合交通枢纽带动大物流，用大物流带动大产业，用大产业带动中原城市群，用中原城市群带动中原崛起、河南振兴。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设涉及内容很多，加强改进作风建设的任务很重。希望大家自觉按照中央的部署和省委的要求，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，学习、对照、弘扬焦裕禄精神，进行一次全面思想、作风整顿，树正气、聚民心、促发展，为加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省而奋斗，为实现中国梦作出积极贡献！

 

（此文系省委书记、省人大常委会主任郭庚茂同志2013年7月26日在全省党的群众路线教育实践活动报告会暨党的十八大精神集中专题培训班上所作的辅导报告）

 

 

在党的群众路线教育实践活动联系点

濮阳县调研指导时的讲话

（2014年3月21日，根据录音整理）

段  喜  中

 

同志们：

根据教育实践活动统一安排，各级主要领导干部都要建立联系点，便于了解情况、指导工作。习近平总书记就是这样做的，他在第一批教育实践活动中把联系点选在了河北省，第二批选在了我省的兰考县。刚才，连成同志介绍了习近平总书记在兰考调研指导时的一些活动情况。省委还要召开党员领导干部会议，传达贯彻总书记在兰考时的重要讲话精神。我之所以选择联系濮阳县，是因为濮阳县是我市的一个大县，在全市经济社会发展格局中份量很重。我市教育实践活动启动后，这是第一次来，先给大家见见面，以后还要采取不同的形式来若干次。濮阳县委正在组织中心组学习，刚才宏义等几位同志进行了发言，我也翻了翻你们准备的资料，感觉濮阳县还是很重视的，按照要求在一步一步地扎实推进。这次教育实践活动跟过去不大一样，过去是分阶段同步推进，现在是不分阶段压茬推进，学习、查摆、整改相互交织、相互促进。第一批教育实践活动启动后，我们在不少方面都进行了跟进，比如学习贯彻中央八项规定，持续开展“一创双优”活动等。习近平总书记讲，“作风建设永远在路上”，就是说作风建设不能停顿、永无止境。下面，我就开展好这次教育实践活动、加强作风建设，强调三点意见。

一、着力解决党员干部队伍中存在的“四风”问题

我们开展的“一创双优”活动，其中一项重要内容就是优化干部作风，这与教育实践活动的要求是相吻合的，但是各有侧重。这次教育实践活动重点解决的是“四风”问题，重点对象是市县两级领导机关、领导班子和领导干部。我经常讲一个观点，干部作风是一个全面的概念，包括思想作风、工作作风、生活作风。关于思想作风，包括解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，能做到这些，我们工作的出发点、落脚点和工作理念、工作思路就会正确，制约发展的一些思想障碍就会破除。“一创双优”活动中的创新思想观念也是这样，你用几年前、十几年前甚至几十年前的一些旧观念、旧思路、旧政策、旧规矩来审视现在的发展，那肯定是不行的。关于工作作风，形式主义、官僚主义就属于这方面需要解决的问题。形式主义，主要表现是华而不实，飘在上面，做表面文章，不是做给群众看、而是做给领导看，不管群众满意不满意、让领导满意就行，等等；官僚主义，主要表现是高高在上，当官做老爷，不拿群众当回事，等等。关于生活作风，享乐主义、奢靡之风就属于这方面需要解决的问题。吃苦在前、享受在后是对共产党员的一个基本要求，现在有些干部却用公款大吃大喝，图享受、图安逸，这与党员的标准差距很大。奢靡之风就更严重了，包括贪污、腐化、堕落等。中央提出重点解决“四风”问题，这是因为“四风”是当前作风建设中最具普遍性的问题，严重败坏党风政风、影响社风民风，危害党执政兴国的基础，在社会上反映非常强烈，老百姓意见很大，不解决不行。开展教育实践活动就要抓住关键、抓住突破口，如果什么都抓就可能都抓不好。从某种意义上讲，我们既是“四风”的受害者也是“四风”的参与者，都不同程度地存在一些问题。在活动中，我们首先要学好，学好了才能端正思想、提高认识，把“四风”问题查出来。查谁？查班子、查自己，到一定时候还要相互查，尤其是要利用民主生活会认真开展批评与自我批评。我们不仅要查出来存在的“四风”问题，还要查出来“四风”带来的后果，这个后果要落到具体事上，不能光空洞地说一些概念，同时还要深入分析“四风”问题产生的根源。这样就形成一个基本的链条，即学习提高认识——查“四风”——查“四风”带来的后果——查“四风”产生的原因。

这几年，我们通过持续开展“一创双优”活动解决了不少问题，推动了濮阳的科学发展、赶超发展，这是不争的事实。但是不能过高估计，不能以偏概全、一叶障目、一俊遮百丑，觉得“一创双优”效果很好，现在开展教育实践活动查问题查不出来了。实际上好多问题并没有解决，有些问题甚至都没有触及到。最近，省委督导组给濮阳的市级领导谈话，一个一个谈，谈了一部分就停下来了，说这不行，你们都是反映濮阳如何如何好，而在“四风”上没找出问题。这就是因为大家满足于“一创双优”带来的观念的变化、作风的变化、发展环境的变化，带来的整个发展的变化。省委督导组的同志讲到，这说明濮阳的“一创双优”很有效，不能否认，但是针对“四风”问题大家认识还不到位，学习还不深刻，标准有点低。解决“四风”问题的出发点落脚点是提高党的执政能力，提高党员干部的综合素质，以更好地推动经济社会发展、维护改革发展稳定大局。我们如果满足于“一创双优”所解决的问题，在这次教育实践活动中不深入、不细致，不能够认认真真地“洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗、排排毒”，那就得不到真正的效果，就可能会落后于别人。这是多么好的一次整顿提高、推动发展的机会啊！认识不到这一点是不行的。希望大家设身处地把自己摆进去，把班子摆进去，效果不错。积极主动查找问题、分析原因、查摆现象，这才是我们接受谈话的正确态度。你不能回避，也回避不了，如果想回避就过不了这一关。我提醒濮阳县也要注意这件事，别走弯路，要认真对待。

二、着力解决群众反映强烈的问题

发生在群众身边的小事小情，群众的利益诉求，群众关注的热点问题，也是这次教育实践活动要重点解决的问题。“四风”问题和群众反映的问题二者是有关联的，“四风”问题的存在必然会造成群众反映问题的存在，群众反映问题的存在必然折射出“四风”问题的存在。“四风”问题查不出来，但这个地方这个部门有很多群众诉求，有很多怨气，有很多群众反映的事情没人管、没人问，解决不了，也不能按法律法规政策给群众一个合理的解释，这说明了什么？别说对照教育实践活动，就是对照“一创双优”活动的要求也没有做好。这边查不出来，那边又有大量的问题需要解决，能说没有“四风”问题吗！光说查“四风”查得很清楚，但又查不到老百姓反映什么问题，能说“四风”问题查得到位吗？刚才有位同志说赵北沟的那句话很典型，“‘一创双优’真好，河水真臭”。这说明群众知道“一创双优”，也看到了效果，但是这个问题解决不了，群众还是有意见的。在这个地方恐怕没有县委常委住，如果住着一个县委常委或者其他县级干部，恐怕这个问题早就不存在了，最起码要好得多。同志们要好好想一想，我们党委政府究竟给谁干事？不就是给老百姓干事吗！对这些事如果不在意不在乎，使之长期存在，我们还有威信吗！老百姓还会说共产党好吗！大家一定要深入分析原因，查深查透，立即整改。同时也要注意解决好影响一个地区发展的突出问题。市级层面、各县区、各乡镇办乃至村都要结合实际认真查一查，看看究竟存在哪些突出问题，但不要漫无边际，如果什么都是突出问题那就没有突出问题了。

三、着力加强基层组织建设

我们在这次教育实践活动中，提出解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，就是要使最基层的村级组织得到真正加强。如何加强？最起码要做到两点。第一，解决好有人干事的问题。现在不少村“两委”班子软弱涣散、没人干事，或者即使有人、干事不行。前几天在范县调研时，有的同志提出来，现在村支部、村委会的干部来源很单一，年轻人都出去打工不愿意当村干部，在家当村干部的说实话有些人能力并不强。我到滩区去得多一点，有些滩区村的支部书记都六、七十岁了。这些人是老党员，愿意干也很正派，但是领导发展的能力不行。解决村级干部的来源问题，我想恐怕要通过多种渠道。一是选一些致富能人。在这方面我市有不少典型，最近了解到范县就有两个村支书，他们一边自己搞养殖、搞设施农业，一年收入几十万；一边当着村支书，把全村群众都带动起来了。二是发展优秀党员。让优秀党员先进村委，然后进村支部，再当副支书、支书，这需要一个培养的过程。三是选一些大学生。范县就有一个郑大毕业的大学生回村当支书，已干了三年，吃了不少苦、碰了不少钉子，现在干得不错。市委组织部可以深入了解一下。四是从退伍军人中培养。过去一些年轻人初中毕业就可以去当兵，现在不行了，要求高中毕业生或者是大学生。这些人当兵退伍后，经过组织培训一段时间，提高提高素质，让他们到村“两委”锻炼锻炼，这也是改变村级组织班子结构的一条重要途径。此外还有很多渠道，比如县乡干部到村里挂职、兼职等。我们一定要抓住这次教育实践活动的重大机遇，切实加强村级组织建设，不说虚的、不做虚的，就是要解决好有人干事的问题，把每个村“两委”班子建好建强，这是把活动要求落实到乡、村两级的一个重点。

第二，解决好村干部不公不廉的问题。解决了有人干事的问题后，就要解决村干部不公不廉的问题。对村级干部来讲，解决“四风”问题关键是要抓公正、抓廉洁。廉洁不廉洁，我们对村支书、村主任是有标准、有要求的。尽管现在绝大多数村没有集体经济，但在落实上级政策上有时也会出现一些问题。不管有没有集体经济，我们办的好多事都与群众利益相关，都必须做到公正廉洁。比如，滩区低保为什么解决这么难？国家的政策是应保尽保，国家拿大头，我们地方配套很少，还不让乡、村两级配套。全市农村低保覆盖面是5.6%，滩区是5.3%，这就不正常了，应该是滩区高于非滩区才算正常，因为滩区贫困人口相对集中。国家有政策，为什么乡村两级感觉是个难事落实不了？因为我们的干部不公道。光想照顾关系好的、照顾亲戚朋友是不行的。真正需要低保的得不到，他能没意见吗？费了很大劲，可能少数人得利多数人有意见，甚至上访告状，所以乡村两级不愿意做，怕惹来麻烦。我在市委农村工作会议上讲了这个事之后，有关县区和部门都很认真，都在积极做，咱就是要把这个事做好，让滩区符合条件的农民都享受低保，这样我们心里更踏实。但是一定要公正，该给谁给谁，不该给的就不能给。举这个例子，就是想说农村干部应该做到公正廉洁。在教育实践活动中，市级干部封闭三天集中学习，县级干部封闭三天，到乡、村两级干部也封闭几天就没必要，但要把工作做到位。市县乡村全体党员干部都属于教育对象，但重点在市县两级，对乡、村两级尤其是村这一级，要求不要太苛刻，方式要灵活，就是要求他们怎么把事做好，在这方面需要我们认真研究。市、县两级活动办公室要搞好指导，尤其是对村一级要提出更加具体的要求，使村干部便于掌握、便于做事。当然对乡镇党委政府要求要高些，对村一级一定要实事求是，把握好度。

最近，濮阳县主要负责同志做了调整。奎立同志在濮阳县两年多时间，在大家的共同努力、支持下，干得不错，被提拔为副市长，这是对奎立同志、对濮阳县全体同志的认可。宏义同志在华龙区干得也很好，先后当区长、当书记，做了很多贡献，不管是干工作还是抓班子带队伍很有一套办法，综合素质比较高。濮阳县地位很重要，市委把宏义同志派到濮阳县任职是做了深入考虑的。希望宏义同志不要辜负市委的重托和全县人民的期盼，团结带领广大干部群众把濮阳县的事情办得更好，真正解决濮阳县大而不强的问题，经过几年的努力，找回濮阳县在全市应有的位置。具体如何做，去年市四大班子到濮阳县调研，前不久召开的人代会期间参加濮阳县代表团讨论时，我都提了一些意见和建议，希望你们认真思考。总的讲还是要乘势而上，借助全市发展的好趋势、好态势、好气势，扎实开展教育实践活动，结合濮阳县的实际，按照大的理念思路，目标任务，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚定不移地抓好发展。

 

 

 

 

科学把握 深刻领会 自觉传承

以学习弘扬“三李精神”助推濮阳赶超发展

 

伟大时代呼唤高尚精神，高尚精神推动伟大实践。推进中原经济区建设，加快濮阳赶超发展，迫切需要先进典型来引领，迫切需要崇高精神来推动。淡泊名利的李文祥、吃亏奉献的李连成、爱岗敬业的李全芳，三个不同类别的先进典型是践行党的群众路线为民务实清廉的优秀代表。在2011年7月20日全市领导干部大会上，市委书记段喜中将“三李”身上集中体现的“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”归纳提炼为“三李精神”，作为引领全市党员干部的精神纲领，形成了濮阳的精神高地，在学习过程中，将“三李精神”的内涵作了进一步的总结提升，归纳为“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”，为濮阳赶超发展增添了精神动力。

 

李文祥、李连成、李全芳，三个濮阳李姓响亮的名字，他们在各自的人生轨迹上抒写了精彩华章，展现了精神力量。“三李精神”契合了“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感”，与“三平精神”一脉相承，形成了濮阳的精神高地，增添了赶超发展的精神动力

 

李文祥从事革命和建设64年，党龄62年，曾参加济南、淮海、渡江和平潭岛等著名战役，荣立特等功、一等功、二等功，荣获战斗模范、特等人民功臣称号，1956年转业到福建省建设厅建筑工程公司工作， 1962年主动响应国家号召返乡务农至今。英雄老人李文祥恰如“一把尺子”，衡量每个党员干部对党和人民的忠诚，察验着我们的方方面面；恰如“一面镜子”，映照每一个人的本我，拷问着灵魂的明暗；恰如“一股清流”，透析真假美恶丑，荡涤着世风的清浊。李文祥的“一个敬礼”，更以他崇高的人格魅力和无声的道德力量，考验着每个党员干部党性的强弱、信仰的坚柔与人格的高下。李文祥身上所体现的坚守信念、淡泊名利、自觉担当、默默奉献的崇高精神，是新时期河南人心底始终坚持的伦理操守，集中闪耀着“三平精神”的耀眼光芒。

李连成在致富路上摸爬滚打7年，成为全村致富典型。1991年8月，面对全村人的殷殷期待，李连成被推选为西辛庄村党支部书记，义无反顾地担负起带领群众脱贫致富的重任。他带头吃亏、带头干事、带头致富、带头廉政，当支书二十年来，从未报过一分钱的招待费，没让村里买过一盒烟、一瓶酒。不论是上级领导，还是前来洽谈业务的客商，他待客都是清茶一杯，遇到特殊情况,他就请客人到自己家里吃面条。他甘于吃亏、乐于奉献、务实为民、创新实干,团结带领全村群众致力建设社会主义新农村，把一个昔日贫穷落后没有资源和区位优势的村子建成了拥有20多家企业、集体资产3亿元、村民年人均纯收入达到2.6万元的“全国文明村”。李连成也先后当选为党的十六大、十七大代表，十七大主席团成员，十届、十一届全国人大代表，获得“全国优秀共产党员”、“全国劳动模范”和“全国道德模范”等荣誉称号。李连成乐于吃亏、甘于奉献、造福群众的吃亏奉献精神，不怕困难、拼搏实干、创新不止的创业激情，大公无私、清正廉洁、严于律己的优秀品质，甘当公仆、心系群众、一心为民的优良作风，成为激励着千百万人拼搏进取的精神力量。

李全芳于1998年4月20日带领“老李服务热线”一班人，忠于职守，时刻牢记“群众利益无小事”的服务宗旨，以“辛苦我一个，幸福千万家”为己任，以群众满意为准则，把“老李服务热线”办成了全省乃至全国窗口服务行业的知名品牌，用心血和汗水在党和政府与人民群众之间架起了一座“连心桥”，成为外界感知濮阳、亲近濮阳、了解濮阳的一个窗口和纽带。“老李服务热线”赢得了广大市民的充分理解和信任，李全芳也先后荣获“全国五一奖章”、“全国人民满意的公务员”、“全国职工职业道德建设十佳标兵”、河南省2006“感动中原十大年度人物”等多项荣誉称号。精神引领行动，行动见之于精神。李全芳立足本职，爱岗敬业，以实际行动诠释了新时期共产党员先进性的深刻内涵，展现了当代共产党人的风采。他带头忠诚履职，带头勤政为民，带头实干苦干，带头无私奉献，“党叫干啥就干啥，干就干好，干出实效”，“走到哪里，就把好事做到哪里，就把党的好形象带到哪里！”在他身上，体现了团结协调、精诚合作的团队精神，关注民生、服务民众的时代精神，舍己为人、公而忘私的奉献精神，恪尽职守、自我加压的进取精神，持之以恒、诚信为民的敬业精神，任劳任怨、埋头苦干的吃苦精神。这些精神奏响了时代的最强音，勾画了我市公用事业发展的坚实轨迹，唱响了濮阳构建社会主义和谐社会的时代凯歌。

一个尘封半个世纪故事的偶然发现，让我们认识了英雄老人李文祥，为河南再立新标杆、再树新榜样、再添新典型。德不孤，必有邻；英雄不寂寞，英雄不孤单。李文祥、李连成、李全芳，三个李姓先进典型的出现看似偶然，但偶然中蕴涵着必然，彰显着龙都濮阳厚重的历史积淀、优秀的文化传承、持久的精神培育，是坚持两个文明两手抓锲而不舍、久久为功的必然结果。市委审时度势，抓住历史机遇，加大对先进典型的宣传力度，实事求是地反映先进典型的真实面貌，深刻发掘先进典型的内心世界，不断总结、研究和宣传先进典型的普遍意义，明确时代需要什么、社会支持什么、群众崇尚什么，用客观事实说话，让先进自己表白，让群众切身感受，使广大干部群众充分感到“三李”这样的先进典型可亲可敬、可圈可点、可信可学，这样的精神感人至深、发人深省、催人奋进。

李文祥、李连成、李全芳，三个濮阳李姓响亮的名字在中原大地广为传扬，他们在各自的人生轨迹上抒写了精彩华章，展现了精神力量。三个先进典型的事迹直撞每个共产党人的心灵，给我们以担当的责问，给我们以道德的洗礼，给我们以心灵的考量。三个人身上集中体现的“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”的内在精神契合了“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感”，与愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神一脉相承，是五千年中原文化沉淀凝聚的核心，是新时期河南人心底始终坚持的伦理操守，为新时期河南人的“三平精神”作了最好的诠释和注脚，共同形成了濮阳的精神高地，为推动濮阳赶超发展增添了无穷的精神力量。

 

“三李精神”的深刻内涵就是“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”。学习弘扬“三李精神”，是引领新时期经济社会发展的动力之源，是加强领导班子和干部队伍建设的内在要求，是实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳的迫切需要

 

坚守信念、淡泊名利——

理想信念是人生价值的核心和灵魂，理想引领思维，信念支撑行动，恰如生命中的罗盘，在人生的远航中指引着我们前行的方向。人生的价值并不在于成功后的荣光，而在于追求的本身，在于信念的确立与默默的坚守。有了信念，人生才有意义，生活才有希望。正是对理想信念的一贯坚守，才造就了李文祥这样的不老英雄。“当一名共产党员，说容易也容易，一心干革命，党叫干啥就干啥；说不容易也不容易，啥事都要带头，都要比一般群众强，吃苦在前，享福在后。”李文祥老人朴实的话语，道出了他人生的境界，道出了他对中国共产党伟大事业的坚信不疑，道出了他对共产党员先进性的朴素思考，充分表明了一个真正共产党员对理想信念的执着与坚守。

淡泊名利语出诸葛亮《诫子书》：“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，意即名利于我如浮云。淡泊并不是力不能及的无奈，也不是心满意足的自赏，更不是碌碌无为的哀叹；淡泊是超脱世俗的诱惑和困扰，实实在在地看待一切，豁达客观地对待一切。恰如老一辈无产阶级革命家董必武所言，一个自觉的革命家与一个普通人最重要的区别就在于二者对于“我”的态度不同：是“惟我”还是“忘我”，是事事以我的利益为出发点还是以群众的利益为出发点。李文祥革命年代出生入死，战功赫赫，和平建设时期却隐功埋名，甘愿返乡当农民，视名利淡如浮云，默默奉献，不求索取，半个世纪如一日，用平凡而伟大的行动谱写了一曲永葆共产党人先进性的生动赞歌。

吃亏奉献、务实创新——

吃亏奉献就是在“权利与义务”、“先富与后富”、“奉献与索取”等利益关系面前，牢记党的宗旨，不忘公仆本色，时刻把党和人民的利益看得高于一切，树立为人民谋利益的奉献精神。我们党之所以能从小到大、由弱到强、执政六十多年，就是因为有着千千万万“肯吃亏”的党员干部，革命战争时期冲锋陷阵甘愿流血牺牲，和平建设时期勇于担当自觉奉献为民。看到村民发展落后，李连成将自家赚钱的蔬菜大棚无偿转让给村里的两个贫困户。搞新村规划，李连成主动拆掉新建的二层小楼，挑选了一个偏僻的废坑塘当宅基地。领着几户群众办起的年利200多万的再生纸厂，作价68万元吸纳全村群众入股扩大再生产。为带领更多群众致富，吸收周边20多个村2000多万元资金入股西辛庄企业。李连成能吃亏、肯吃亏、常吃亏，是为了西辛庄全体群众“不吃亏”。正是有了李连成的吃亏，才带出了一个吃亏奉献、团结协调的两委班子，带出了一支开拓进取、拼搏实干的党员队伍，带来了风正气顺、干群一致、村容整洁、乡风文明、管理民主的和谐景象。

务实创新是持续发展的需要，创新是发展的灵魂，务实是创新的基础；务实体现在目标任务的落实上，创新则着重于解决问题的方法措施上。李连成面对群众的殷切期盼，牢固树立以人为本的理念，顺应民心、尊重民意，靠近前沿、深入一线，脚踏实地、扎实肯干，并主动适应社会主义市场经济发展的新形势和新要求，以锐意改革的信心和勇气，创新思路、创新举措，硬是在一个资源禀赋匮乏的小村发展了20余家企业，在全省率先建起了一流的民生医院，把西辛庄建成了全国闻名的示范村。

忠诚履职、爱岗敬业——

忠诚履职要求我们每一位干部职工都要认真对待自己的工作岗位，尊重自己的职责，对自己的岗位勤奋有加，对自己的职责负责到底，在其位、谋其政，履其职、尽其责，责随职走，心随责走，职身一体，率先垂范，一丝不苟，精益求精。“老李服务热线”的开通，架起了党和政府与市民之间密切联系的桥梁，李全芳立足自身职责，从点点滴滴做起，面对与市民生活息息相关的水、气、暖等方面问题，主动为民排忧解难，且方便快捷、优质高效，连续9个春节都工作在维修一线，没有吃过一顿应时的饺子，没有过好一个安生的节日。十年如一日，李全芳用自身的实际行动诠释了他对岗位职责的理解，做到“有求必应、有叫必到、有难必帮”，自觉践行了“用心服务、真情奉献”的“老李服务热线”精神。

爱岗敬业是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。李全芳干一行爱一行，在青海省海西地区国家建材部茫崖石棉矿一干就是20年，连续13年被评为“先进工作者”、“生产标兵”，3次被评为青海省建设系统先进个人。1987年5月调任市公用事业局生产科长，成为濮阳市公用管网的“活图纸”，是全市公用管网最熟悉、技术最精通的维修管理专家。10年中，每天都要加班加点，未休过一个完整的节假日，干了13年多的工作量。10年中，他驱车维修的行程达到16万公里，相当于绕地球4周。十年一诺，李全芳以他耀眼的生命烛火和鲜明的职业操守，在平凡的工作岗位上谱写了一曲当好人民公仆的壮丽凯歌。

从“淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干”到“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”，不只是内容的改变和表意的变化，而使得“三李精神”内涵更为丰富、表述更为完备、指向更为明确。以“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”的“三李精神”，是李文祥、李连成、李全芳三个人精神的集中体现，是濮阳丰富传统精神意蕴的高度总结和凝练，渊源于悠久历史，彰显时代精神，在龙都文化滋养中浑然天成，是濮阳人民原创性人文精神的融汇与象征，核心是濮阳人民长期秉持的价值规范和行为准则。提炼总结“三李精神”，对于濮阳文化传统的承继、城市的持续发展和精神文化的重建具有奠基性意义。“坚守信念、淡泊名利”从本质上刻划着濮阳人的历史意向和心理情愫，是濮阳城市发展前进的基石，是濮阳人民始终坚持的伦理操守；“吃亏奉献、务实创新”是面临形势的目标指向，是前进道路上的行为状态和灵性所在，是流淌在濮阳人创新思维中的活性因素；“忠诚履职、爱岗敬业”是濮阳城市发展的主动选择，是濮阳人民持之以恒的不懈追求。“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”，相互联系、相互影响、相互统一、相得益彰，共同形成了濮阳的精神高地，建构了濮阳的精神之厦，举起了濮阳赶超发展的精神大旗。

开展“一创双优”活动以来，全市上下统一了思想，理清了思路，振奋了精神，形成了人心思变、人心思干、人心思发展、人心思赶超的好趋势、好态势、好气势，提出了“4321”发展战略，即：牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的四个战略定位；走新型工业化为支撑、新型城镇化为引领、新型农业现代化为基础“三化”协调发展的路子；突出新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”；努力实现“力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列”这一赶超目标 。完成这些目标和任务，需要全市上下持续坚持“1234”工作思路，需要广大干群齐心协力、奋力开拓，需要保持积极健康、昂扬向上的发展态势，需要营造良好的舆论环境、社会氛围，需要强大的思想保证和精神引领。在这样加压奋进、赶超发展的大背景下，大力弘扬“三李精神”，就是引领濮阳经济社会又好又快发展的动力之源，就是加强领导班子和干部队伍建设的内在要求，成为实现“二三五”赶超目标、加快建设富裕和谐美丽新濮阳的迫切需要。

 

濮阳“三李”，龙乡以光。“三李精神”，重在弘扬。“三李”为濮阳赶超发展竖起了指示灯和航向标。要科学把握和深刻领会“三李精神”的内涵与实质，化于心、践于行，比先进、找差距，学典型、见行动，自觉将学习弘扬“三李精神”转化为推动濮阳赶超发展的实际行动

 

学习弘扬“三李精神”，要科学把握内涵——

要继续深入宣传“三李”先进事迹，在市内主要媒体开设“三李精神”专题专栏、组织深度评论、制作系列访谈节目，发挥网站、手机等新兴媒体优势，以论坛、微博、新闻跟帖、报网互动、手机短信等方式，对“三李”的先进事迹、高贵品质、崇高精神进行深层次、多侧面宣传报道。要不断充实提高“三李”先进事迹展的档次和水平，充分利用各类墙报、宣传栏、电子显示屏、外宣品等媒介，固定宣传“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”的“三李精神”内涵，达到家喻户晓、人人皆知。要大力宣传我市学先进、见行动、促发展的生动实践，宣传各级各单位开展学习“三李精神”活动的做法和成效，宣传各行各业、各条战线涌现出的先进典型。通过持续深入有效的学习宣传活动，科学把握“三李精神”内涵，对照“三平”学“三李”，在学习弘扬“三李精神”中走在全省前列，特别是各级领导干部要学在先、走在前，学到做到、学好做好，对内凝聚力量，对外树立形象。

学习弘扬“三李精神”，要深刻领会实质——

历史在发展，社会在进步，无数个英雄模范照亮了濮阳历史的天空，汇聚了濮阳发展进步的力量。李文祥、李连成、李全芳，三个李姓的濮阳人是濮阳先进典型群体中的杰出代表，三个人身上集中体现的“坚守信念、淡泊名利，吃亏奉献、务实创新，忠诚履职、爱岗敬业”是濮阳人文积淀、实践认知和精神传承的外在表现。要认真学习“三李”的先进事迹，深刻领会“三李”的精神实质，将学习领会“三李精神”与濮阳的现实发展实际、目标和要求结合起来，深挖细琢，融会贯通，从中寻找共性、发现规律、探求实质。要像李文祥那样坚守信念、淡泊名利、自觉担当、默默奉献，像李连成那样乐于吃亏、甘于奉献、务实为民、创新实干，像李全芳那样忠诚履职、爱岗敬业、埋头苦干、任劳任怨，自觉融入火热的赶超发展实践，做平凡人、保平静心、守平常态，在平凡中创造价值，在平静中挥洒激情，在平常中收获人生精彩。

学习弘扬“三李精神”，要自觉传承要义——

李文祥、李连成、李全芳为全市广大党员干部树立了榜样，打造了品牌、增添了动力、创造了机遇；“三李精神”为濮阳赶超发展提供了难能可贵的精神引领和精神支撑。濮阳家乡孕育了“三李”，“三李”事迹激励着家乡人民，“三李精神”不仅在家乡生根发芽，还要开花结果、发扬光大。作为先进典型的家乡，全市广大党员干部群众就要先学一步，先做一步，以“为民务实清廉”为主题，以荡涤灵魂、锤炼品质、提升境界、增添动力、推动发展为重点，把学习弘扬“三李精神”与学习愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神结合起来，与开展“一创双优”活动结合起来，与实现“二三五”赶超目标结合起来，让“三李精神”薪火相传，让精神引领发展的脚步，在全市迅速掀起学先进、淡名利、比贡献、促发展的热潮，形成风清气正、干事创业、加快发展的生动局面，充分调动全市人民的积极性和能动性，千方百计让蕴含在广大群众中的内生动力有效激活、创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚，为建设富裕和谐美丽新濮阳贡献力量。

学习弘扬“三李精神”，要务求赶超实效——

世上最震撼我们的是头顶的星空和心中的道德，最感动我们的是先进典型的人格示范和精神力量。学习弘扬“三李精神”，就要以英雄为榜样，强化道德意识，提升思想内涵，比先进、找差距，定目标、践承诺，把学习活动落在见成效上。要结合各自实际制定出学先进、强党性、干事业、作奉献的奋斗目标，在一定范围内进行公开承诺，自觉接受群众监督。且将新火试新茶，创业趁年华。要广泛号召全市广大党员干部积极践行“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化理念，认真学习贯彻保持头脑清醒、做好群众工作、提高工作标准“三项要求”，内化于心、外践于行，学先进、见行动，冲在前、当先锋，把学习先进弘扬“三李精神”转化为践行群众路线、争做为民务实清廉表率、争当赶超发展先锋的实际行动。

精神引领行动,行动见之精神。濮阳发展天当其时，“三李精神”如约而至。濮阳赶超发展号角嘹亮，“二三五”目标实现在即。目标既已提出，蓝图已经绘就。我以我心爱濮阳，我以我行促赶超。我们坚信，有市委的正确领导，有“三李精神”的坚强引领，全市广大干部群众一定能化精神为动力，学先进见行动，比典型求实效，在实现赶超发展、建设富裕和谐美丽新濮阳的康庄大道上迈出更加坚实的步伐。

 

 

在党的群众路线教育实践活动联系点

濮阳县调研指导时的讲话

（2014年3月21日，根据录音整理）

段  喜  中

 

同志们：

根据教育实践活动统一安排，各级主要领导干部都要建立联系点，便于了解情况、指导工作。习近平总书记就是这样做的，他在第一批教育实践活动中把联系点选在了河北省，第二批选在了我省的兰考县。刚才，连成同志介绍了习近平总书记在兰考调研指导时的一些活动情况。省委还要召开党员领导干部会议，传达贯彻总书记在兰考时的重要讲话精神。我之所以选择联系濮阳县，是因为濮阳县是我市的一个大县，在全市经济社会发展格局中份量很重。我市教育实践活动启动后，这是第一次来，先给大家见见面，以后还要采取不同的形式来若干次。濮阳县委正在组织中心组学习，刚才宏义等几位同志进行了发言，我也翻了翻你们准备的资料，感觉濮阳县还是很重视的，按照要求在一步一步地扎实推进。这次教育实践活动跟过去不大一样，过去是分阶段同步推进，现在是不分阶段压茬推进，学习、查摆、整改相互交织、相互促进。第一批教育实践活动启动后，我们在不少方面都进行了跟进，比如学习贯彻中央八项规定，持续开展“一创双优”活动等。习近平总书记讲，“作风建设永远在路上”，就是说作风建设不能停顿、永无止境。下面，我就开展好这次教育实践活动、加强作风建设，强调三点意见。

一、着力解决党员干部队伍中存在的“四风”问题

我们开展的“一创双优”活动，其中一项重要内容就是优化干部作风，这与教育实践活动的要求是相吻合的，但是各有侧重。这次教育实践活动重点解决的是“四风”问题，重点对象是市县两级领导机关、领导班子和领导干部。我经常讲一个观点，干部作风是一个全面的概念，包括思想作风、工作作风、生活作风。关于思想作风，包括解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，能做到这些，我们工作的出发点、落脚点和工作理念、工作思路就会正确，制约发展的一些思想障碍就会破除。“一创双优”活动中的创新思想观念也是这样，你用几年前、十几年前甚至几十年前的一些旧观念、旧思路、旧政策、旧规矩来审视现在的发展，那肯定是不行的。关于工作作风，形式主义、官僚主义就属于这方面需要解决的问题。形式主义，主要表现是华而不实，飘在上面，做表面文章，不是做给群众看、而是做给领导看，不管群众满意不满意、让领导满意就行，等等；官僚主义，主要表现是高高在上，当官做老爷，不拿群众当回事，等等。关于生活作风，享乐主义、奢靡之风就属于这方面需要解决的问题。吃苦在前、享受在后是对共产党员的一个基本要求，现在有些干部却用公款大吃大喝，图享受、图安逸，这与党员的标准差距很大。奢靡之风就更严重了，包括贪污、腐化、堕落等。中央提出重点解决“四风”问题，这是因为“四风”是当前作风建设中最具普遍性的问题，严重败坏党风政风、影响社风民风，危害党执政兴国的基础，在社会上反映非常强烈，老百姓意见很大，不解决不行。开展教育实践活动就要抓住关键、抓住突破口，如果什么都抓就可能都抓不好。从某种意义上讲，我们既是“四风”的受害者也是“四风”的参与者，都不同程度地存在一些问题。在活动中，我们首先要学好，学好了才能端正思想、提高认识，把“四风”问题查出来。查谁？查班子、查自己，到一定时候还要相互查，尤其是要利用民主生活会认真开展批评与自我批评。我们不仅要查出来存在的“四风”问题，还要查出来“四风”带来的后果，这个后果要落到具体事上，不能光空洞地说一些概念，同时还要深入分析“四风”问题产生的根源。这样就形成一个基本的链条，即学习提高认识——查“四风”——查“四风”带来的后果——查“四风”产生的原因。

这几年，我们通过持续开展“一创双优”活动解决了不少问题，推动了濮阳的科学发展、赶超发展，这是不争的事实。但是不能过高估计，不能以偏概全、一叶障目、一俊遮百丑，觉得“一创双优”效果很好，现在开展教育实践活动查问题查不出来了。实际上好多问题并没有解决，有些问题甚至都没有触及到。最近，省委督导组给濮阳的市级领导谈话，一个一个谈，谈了一部分就停下来了，说这不行，你们都是反映濮阳如何如何好，而在“四风”上没找出问题。这就是因为大家满足于“一创双优”带来的观念的变化、作风的变化、发展环境的变化，带来的整个发展的变化。省委督导组的同志讲到，这说明濮阳的“一创双优”很有效，不能否认，但是针对“四风”问题大家认识还不到位，学习还不深刻，标准有点低。解决“四风”问题的出发点落脚点是提高党的执政能力，提高党员干部的综合素质，以更好地推动经济社会发展、维护改革发展稳定大局。我们如果满足于“一创双优”所解决的问题，在这次教育实践活动中不深入、不细致，不能够认认真真地“洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗、排排毒”，那就得不到真正的效果，就可能会落后于别人。这是多么好的一次整顿提高、推动发展的机会啊！认识不到这一点是不行的。希望大家设身处地把自己摆进去，把班子摆进去，效果不错。积极主动查找问题、分析原因、查摆现象，这才是我们接受谈话的正确态度。你不能回避，也回避不了，如果想回避就过不了这一关。我提醒濮阳县也要注意这件事，别走弯路，要认真对待。

二、着力解决群众反映强烈的问题

发生在群众身边的小事小情，群众的利益诉求，群众关注的热点问题，也是这次教育实践活动要重点解决的问题。“四风”问题和群众反映的问题二者是有关联的，“四风”问题的存在必然会造成群众反映问题的存在，群众反映问题的存在必然折射出“四风”问题的存在。“四风”问题查不出来，但这个地方这个部门有很多群众诉求，有很多怨气，有很多群众反映的事情没人管、没人问，解决不了，也不能按法律法规政策给群众一个合理的解释，这说明了什么？别说对照教育实践活动，就是对照“一创双优”活动的要求也没有做好。这边查不出来，那边又有大量的问题需要解决，能说没有“四风”问题吗！光说查“四风”查得很清楚，但又查不到老百姓反映什么问题，能说“四风”问题查得到位吗？刚才有位同志说赵北沟的那句话很典型，“‘一创双优’真好，河水真臭”。这说明群众知道“一创双优”，也看到了效果，但是这个问题解决不了，群众还是有意见的。在这个地方恐怕没有县委常委住，如果住着一个县委常委或者其他县级干部，恐怕这个问题早就不存在了，最起码要好得多。同志们要好好想一想，我们党委政府究竟给谁干事？不就是给老百姓干事吗！对这些事如果不在意不在乎，使之长期存在，我们还有威信吗！老百姓还会说共产党好吗！大家一定要深入分析原因，查深查透，立即整改。同时也要注意解决好影响一个地区发展的突出问题。市级层面、各县区、各乡镇办乃至村都要结合实际认真查一查，看看究竟存在哪些突出问题，但不要漫无边际，如果什么都是突出问题那就没有突出问题了。

三、着力加强基层组织建设

我们在这次教育实践活动中，提出解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，就是要使最基层的村级组织得到真正加强。如何加强？最起码要做到两点。第一，解决好有人干事的问题。现在不少村“两委”班子软弱涣散、没人干事，或者即使有人、干事不行。前几天在范县调研时，有的同志提出来，现在村支部、村委会的干部来源很单一，年轻人都出去打工不愿意当村干部，在家当村干部的说实话有些人能力并不强。我到滩区去得多一点，有些滩区村的支部书记都六、七十岁了。这些人是老党员，愿意干也很正派，但是领导发展的能力不行。解决村级干部的来源问题，我想恐怕要通过多种渠道。一是选一些致富能人。在这方面我市有不少典型，最近了解到范县就有两个村支书，他们一边自己搞养殖、搞设施农业，一年收入几十万；一边当着村支书，把全村群众都带动起来了。二是发展优秀党员。让优秀党员先进村委，然后进村支部，再当副支书、支书，这需要一个培养的过程。三是选一些大学生。范县就有一个郑大毕业的大学生回村当支书，已干了三年，吃了不少苦、碰了不少钉子，现在干得不错。市委组织部可以深入了解一下。四是从退伍军人中培养。过去一些年轻人初中毕业就可以去当兵，现在不行了，要求高中毕业生或者是大学生。这些人当兵退伍后，经过组织培训一段时间，提高提高素质，让他们到村“两委”锻炼锻炼，这也是改变村级组织班子结构的一条重要途径。此外还有很多渠道，比如县乡干部到村里挂职、兼职等。我们一定要抓住这次教育实践活动的重大机遇，切实加强村级组织建设，不说虚的、不做虚的，就是要解决好有人干事的问题，把每个村“两委”班子建好建强，这是把活动要求落实到乡、村两级的一个重点。

第二，解决好村干部不公不廉的问题。解决了有人干事的问题后，就要解决村干部不公不廉的问题。对村级干部来讲，解决“四风”问题关键是要抓公正、抓廉洁。廉洁不廉洁，我们对村支书、村主任是有标准、有要求的。尽管现在绝大多数村没有集体经济，但在落实上级政策上有时也会出现一些问题。不管有没有集体经济，我们办的好多事都与群众利益相关，都必须做到公正廉洁。比如，滩区低保为什么解决这么难？国家的政策是应保尽保，国家拿大头，我们地方配套很少，还不让乡、村两级配套。全市农村低保覆盖面是5.6%，滩区是5.3%，这就不正常了，应该是滩区高于非滩区才算正常，因为滩区贫困人口相对集中。国家有政策，为什么乡村两级感觉是个难事落实不了？因为我们的干部不公道。光想照顾关系好的、照顾亲戚朋友是不行的。真正需要低保的得不到，他能没意见吗？费了很大劲，可能少数人得利多数人有意见，甚至上访告状，所以乡村两级不愿意做，怕惹来麻烦。我在市委农村工作会议上讲了这个事之后，有关县区和部门都很认真，都在积极做，咱就是要把这个事做好，让滩区符合条件的农民都享受低保，这样我们心里更踏实。但是一定要公正，该给谁给谁，不该给的就不能给。举这个例子，就是想说农村干部应该做到公正廉洁。在教育实践活动中，市级干部封闭三天集中学习，县级干部封闭三天，到乡、村两级干部也封闭几天就没必要，但要把工作做到位。市县乡村全体党员干部都属于教育对象，但重点在市县两级，对乡、村两级尤其是村这一级，要求不要太苛刻，方式要灵活，就是要求他们怎么把事做好，在这方面需要我们认真研究。市、县两级活动办公室要搞好指导，尤其是对村一级要提出更加具体的要求，使村干部便于掌握、便于做事。当然对乡镇党委政府要求要高些，对村一级一定要实事求是，把握好度。

最近，濮阳县主要负责同志做了调整。奎立同志在濮阳县两年多时间，在大家的共同努力、支持下，干得不错，被提拔为副市长，这是对奎立同志、对濮阳县全体同志的认可。宏义同志在华龙区干得也很好，先后当区长、当书记，做了很多贡献，不管是干工作还是抓班子带队伍很有一套办法，综合素质比较高。濮阳县地位很重要，市委把宏义同志派到濮阳县任职是做了深入考虑的。希望宏义同志不要辜负市委的重托和全县人民的期盼，团结带领广大干部群众把濮阳县的事情办得更好，真正解决濮阳县大而不强的问题，经过几年的努力，找回濮阳县在全市应有的位置。具体如何做，去年市四大班子到濮阳县调研，前不久召开的人代会期间参加濮阳县代表团讨论时，我都提了一些意见和建议，希望你们认真思考。总的讲还是要乘势而上，借助全市发展的好趋势、好态势、好气势，扎实开展教育实践活动，结合濮阳县的实际，按照大的理念思路，目标任务，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚定不移地抓好发展。