学习材料3
时间：2014-05-13 00:00:00
刘云山同志在党的群众路线教育实践活动
视频会议上的讲话传达提纲（2014年5月6日）
(根据录音整理)
（5月12日学习内容）
同志们：
今天召开这次视频会议，主要是学习贯彻习近平总书记重要指示精神，分析第二批群众路线教育实践活动的进展态势，安排部署下一阶段的工作任务，推动活动健康深入开展，取得人民满意的实效。刚才，赵乐际同志传达了习近平总书记重要批示，并就做好查摆问题，开展批评工作作了具体部署。下面，我围绕会议主题，讲几点意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，切实增强抓好第二批教育实践活动的责任感、紧迫感
习近平总书记对深入推进群众路线教育实践活动始终高度重视，第二批活动开展以来，在多次重要会议，多个重要场合，作出一系列的重要指示。最近，习近平总书记在视察空军部队、在新疆考察时都对进一步搞好教育实践活动提出了明确的要求，5月2日又专门作出两次重要批示，对深化教育实践活动给与有力的指导。习近平总书记近期的重要指示精神，主要有这样几个方面：一是肯定活动取得的成效，各地各部门认真贯彻落实中央部署和要求，开展活动态度认真、措施有力、效果明显。二是指出值得注意的问题，有些单位和领导干部表面上热热闹闹，实际上走形变味、用形式主义来反对形式主义，如不及时加以解决，将使活动变成“夹生饭”，影响活动健康开展，甚至事与愿违，引起群众反感。要举一反三排查问题，深入分析原因，加以指导和纠正。三是强调坚持高标准高质量，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终，领导干部要带头把自己摆进去，自觉做到“三严三实”。四是强调要坚持问题导向，查摆问题要深入实在，开展批评与自我批评要动真格，督导检查要进一步加强，确保教育实践活动在解决“四风”问题上取得成效。五是强调持之以恒学习和弘扬焦裕禄精神，形成抓作风建设的鲜明导向，引导党员干部争当百姓喜爱的好官，积极主动把改革发展稳定各项工作做得更好。六是强调坚持开门搞活动，深入群众，深入基层，深入一线，下功夫解决发生在群众身边的不正之风，解决服务基层、服务群众不到位的问题，着力以解决问题取信于民，以清风正气赢得民心。七是强调作风建设要长期抓、反复抓，锲而不舍、持之以恒抓下去，把推动第二批活动同巩固扩大第一批活动成果结合起来，持续用力抓好第一批教育实践活动的整改落实，坚决防止纠治问题反弹回潮，确保教育实践活动善始善终，善做善成。
习近平总书记一系列重要指示，立足党和国家工作全局，立足党的建设实际，进一步阐明了教育实践活动的目标思路、基本要求、重点措施以及需要注意的问题，充分体现了中央对搞好教育实践活动的鲜明态度，体现了中央对加强作风建设的坚定自觉，体现了中央对党员干部进一步转变作风的殷切期望。这一系列重要指示，内涵丰富，思想深刻、要求明确，具有很强的指导性、针对性，为深化教育实践活动指明了方向，提供了遵循，必须认真学习，深刻领会，很好贯彻到第二批教育实践活动之中。
学习贯彻习近平总书记重要指示精神，就要进一步提高认识、增强自觉，切实把思想和行动统一到中央要求和部署上来。一是要充分认识搞好第二批教育实践活动的特殊重要性。相比于第一批教育实践活动，第二批活动涉及单位和人员数量大，与群众联系更直接，需要处理的矛盾更复杂，群众期望值更高，各方面的关注度更高，第二批活动成效如何，关系到整个活动的成效，关系到作风建设的成败。尤其要看到，第二批活动现在已进入关键阶段，任务更加艰巨，工作只能进一步加强，不能有丝毫松懈，如果泄了气、松了劲，教育实践活动效果就会大打折扣，各级党委特别是主要负责同志一定要把活动放在心上，把责任扛在肩上，把工作落到实处。二是要清醒认识第二批活动形势特别是存在的问题。习近平总书记在重要批示中肯定了第二批活动的成效，也鲜明指出了一些当前需要注意的突出问题，给我们以鞭策和激励，也给我们以提示和警醒。深入推进第二批活动，既要看到已有的成果和取得的初步成效，增强搞好活动的信心；更要正视活动中存在的形式主义的问题、打折扣搞变通的问题、图热闹走过场的问题，进而采取更加有力有效的措施抓紧解决，绝不能让活动走形变味，成为“夹生饭”。三是要深刻认识到搞好第二批活动的目标要求、方针原则和基本要求。落实习近平总书记重要指示精神，深入推进第二批活动，还是要紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终聚焦“四风”突出问题，认真落实“三严三实”要求，坚持高标准、高质量，坚持问题导向，坚持开门搞活动，发动群众参与，坚持用好批评与自我批评武器，坚持分层分类指导、注重实际效果，推动广大党员干部在思想认识上得到提高、在工作作风上明显转变。
二、清醒把握教育实践活动的进展态势，高度重视并切实解决工作中存在的苗头性倾向性问题。
第二批教育实践活动启动以来，各级党委认真贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻中央部署和要求，精心谋划，精心组织，推动活动分层分类展开、压茬有序进行。各地认真开展学习教育，普遍组织中心组学习、专题研讨、集中轮训，组织领导干部讲党课，深化了党员干部对群众路线、群众观点的认识；广泛开展征求意见工作，通过进社区、进企业、进农户等多种形式，认真听取基层群众、服务对象的意见和建议，初步查找和梳理了“四风”方面的突出问题；坚持边学边改、边查边改，有针对性地开展专项整治、集中治理，在解决群众反映强烈的突出问题上取得初步成效。总的来说，第二批教育实践活动开局良好、逐步升温、扎实推进。
在充分肯定前段工作成效的同时，要清醒看到第二批教育实践活动进展还不平衡，存在不少亟待解决的问题。对此，我们在前不久分片召开的第二批活动推进会上做了深入分析，主要集中在不扎实、不深入，用形式主义反对形式主义等问题上。具体有这样几个方面：一是认识不到位，责任不落实。有的认为作风问题在上头，对基层搞教育实践活动不以为然；有的不求过得硬，只求过得去，存在差不多、随大流的思想；有的党委主要负责同志对活动的重视停留在讲话上，亲力亲为不够，当“甩手掌柜”；有的部署活动不从实际出发，照抄超转，上下一般粗，连讲话稿都是照搬过来念一遍。二是学习教育重形式、轻效果。有的地方组织学习不重实效，简单地以开了多少次会，抄了多少页笔记，写了多少篇心得体会作为衡量学习效果的标准；有的热衷于搞专家辅导、外出参观，而忽视深入学习研讨；有的用分散自学代替集中学习，不触及思想，不触及问题，没有收到应有的效果。三是征求意见不深入、不聚焦。有的地方和单位征求意见没有聚焦在“四风”问题上，用工作问题来代替作风问题；有的把征求意见搞成了冗长复杂的填表格、打对勾，看上去热热闹闹而实际上没有征求到多少实际性意见；有的满足于设信箱、开电邮、搞座谈，但对征求到的意见不认真梳理和分析；有的搞体内循环，用机关单位内部的意见代替基层群众的意见，把活动变成了“自娱自乐、自弹自唱”；有的下基层只是握握手、拍拍手，不真心诚意地与群众沟通，群众有意见也不愿提、不敢提。四是工作措施大而化之，华而不实。有的地方搞文山会海，口号文件满天飞，把宝贵的时间浪费在嘴上、会上；有的把搞活动与干工作对立起来，打着搞活动的名义停止正常办公，耽误群众来办事；有的脱离实际，用一般号召代替分层分类指导，搞一刀切、一锅煮；有的精心打造“盆景”，只求点上好看、忽视面上工作，搞应付，搞“一俊遮百丑”；有的汇报材料唱高调、图好看，但在推动活动方面没有多少实际措施。五是解决问题虚晃一枪，避重就轻。有些地方边查边改力度不够，对群众反映强烈的问题拖着不改；有的存在畏难情绪，怕搞过了头引火烧身，缺乏动真碰硬的勇气；有的顶风违纪屡禁不止，出现了“四风”问题回潮反弹现象，等等。这些问题，有的在一定范围内存在，有的则带有普遍性，如果不及时解决，就会严重影响教育实践活动的深入开展，必须引起各级党委高度重视。
应该看到，教育实践活动是贯彻党要管党、从严治党的重要举措，是一次集中的严肃的党内政治生活，承载着我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的崇高使命， 承载着人民群众对弘扬优良作风的殷切期望。如果以形式主义反对形式主义，就会使严肃的党内政治生活变成儿戏；如果做虚功、走过场，走形变味，就会使改作风的努力半途而废，就会失信于民、引起百姓反感。所以，我们一定要认真对待当前活动中出现的苗头性倾向性问题，采取切实有力的措施加以解决。各地各单位要抓紧组织开展一次“回头看”，结合各自的实际，对照上述问题逐项排查、深入排查，认真查一查本地本单位有没有类似问题，查一查领导班子有没有类似问题，查一查每个领导干部有没有类似问题。要通过排查问题，举一反三，追根溯源，该纠正的纠正，该返工的返工，对工作中的薄弱环节要切实加强，对存在的突出问题要抓紧解决，问题严重的要严肃整顿，确保教育实践活动健康开展。
三、教育实践活动进入关键阶段，必须聚焦工作重点，严格标准要求
根据中央部署和要求，第二批教育实践活动特别是市、县机关即将陆续进入查摆问题、开展批评环节。这是整个教育实践活动取得实效的关键。学习教育成效如何，听取意见是否深入，要在这个环节得到检验；整改落实能不能有效进行、建章立制能否到位，也要靠这个环节打下好的基础。各地各单位必须坚持高标准、严要求，重落实，严格按照中央确定的程序、步骤和质量要求，不折不扣做好每一项工作。
第一，查摆问题要深入实在。前一段，各地各单位已经初步查找和梳理了存在的问题，但还只是描了一个轮廓，作了个速写，距离把像画好、画准，还有一定差距。查摆问题还是要紧紧聚焦“四风”，在深入、实在上下功夫。深入，就是要触及深层次问题、实质性问题，不能浮于表面、隔靴搔痒，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题，以共性的问题代替个性的问题。实在，就是要具体化，问题查摆得越具体越好、越实在越好，具体到事、具体到人。针对第二批活动层级多的特点，中央教育实践活动领导小组下发的关于做好第二批教育实践活动查摆问题开展批评工作的《通知》，明确要求市、县机关和乡镇、街道领导班子、领导干部普遍开展“六查”，在此基础上，还对市县机关领导班子和领导干部，对市县直属单位，对执法监管部门和窗口单位、服务行业，对乡镇、街道，对村、社区等各级党组织和党员干部，分门别类的提出了查摆问题的重点内容，应该说很有指导性、针对性。各地各单位要按照《通知》要求，联系各自实际，深入查找本地本单位和领导干部个人的具体问题，不能笼而统之、千人一面。要坚持敞开大门找问题，真开门、开大门，把背靠背和面对面结合起来，把请进来与走出去结合起来，把自己找、上级点、群众提结合起来，真正让群众参与，使查摆出来的问题让群众认可。
第二，会前谈心要谈充分谈到位。会前的谈心充分到位了，专题民主生活会就有了成功的基础。什么叫充分到位？就是党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈，而且要把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。特别是那些领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的单位，更要在谈心交心上下足功夫。谈心交心，一定要真心诚意，彼此掏心窝子，不能藏着掖着。谈心交心，还要舍得花时间，有足够的耐心，一次不行谈两次，两次不行就谈三次、四次，直到谈充分、谈到位为止。
第三，对照检查材料要见事见人见思想。对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是今后整改提高的重要依据。从各方面反映的情况看，撰写对照检查材料很容易流于形式，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料好不好，关键要看有没有认真回应征求到的意见，有没有真正触动思想、触及灵魂。要紧密联系思想工作实际和个人成长进步经历，从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面深挖根源，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边典型查找差距。多一些真深实、少一点假大空，多一些真情流露，少一些矫揉造作，使撰写出来的对照材料真正与事接茬、与人见面。各单位负责同志要亲自主持撰写领导班子对照检查材料，加强对班子成员对照检查材料的审核。上级党组织和督导组要严格把关，对查摆问题不全面不深入、剖析原因不透彻、整改措施操作性不强的，要督促改正，屡改不到位的要通报批评。
第四，会上批评和自我批评要动真格有辣味。开好专题民主生活会，关键是要严肃认真的进行批评和自我批评。应当看到，第二批教育实践活动在市县以及以下基层单位开展，这些机关、部门和单位人际关系更为紧密，亲属圈、朋友圈、同事圈，大家相互熟悉，这也无形中增加了开展批评和自我批评的难度。所以，更要特别强调党内生活的严肃性，更要强调动真碰硬，多些辣味，敢于向好人主义和庸俗哲学说不,不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，真正把批评和自我批评的优良传统发扬光大起来。开展批评和自我批评要开门见山，直奔主题，敢于抛开面子，揭短亮丑，不能莺歌燕舞，相互“送礼”，真正红红脸，出出汗。对批评和自我批评开展不起来的，对在会上搞无原则纠纷的，该提醒纠正的及时提醒纠正，该叫停的及时叫停，必要时责令重开。这里要特别强调，各级各单位一把手要带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题，以自己的实际行动带动形成批评与自我批评的浓厚氛围。
四、按照立说立改，正风肃纪的要求，抓紧解决“四风”方面存在的突出问题
解决问题，才是硬道理、才有说服力。开展教育实践活动，最终还要靠解决问题的成效来检验。如果查出问题但摆在那里不动，或者是雷声大雨点小，活动过后意见还是那些意见，问题还是那些问题，那就是典型的作风不正，也是最大的形式主义。所以，必须始终坚持问题导向，抓紧解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题，着力纠正群众身边的不正之风。
解决问题，贵在说到做到，雷厉风行。要坚持边学边改，边查边改，立说立改，以整改的深入促进活动的深化。要把整体推进与解决重点问题结合起来，对群众反映强烈的突出问题，不能等、不能拖，尽快办成几件具体实在的事情，让老百姓切身感受到活动带来的新变化。要借鉴第一批活动的成功经验，深入开展专项整治，对门难进、脸难看、事难办，对特权病、冷漠病、懒散病，对不送礼不办事、送了礼乱办事，对乱收费、乱罚款、乱摊派等不良作风，要出实招，出硬招，抓一件成一件，在解决问题中增强人民群众对党和政府的信任。对那些老大难问题，要整合资源，综合施策，标本兼治，强化法治思维，推动制度创新，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度和机制。
解决“四风”问题是一场攻坚战，要靠强有力的纪律约束加以保障。要强化正风肃纪，严格执行中央关于改变作风的各项规定，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为开刀。要通过抽巡查查、专项检查、明察暗访等多种渠道，及时查处各种违规违纪行为，严防不正之风变种、反弹、回潮。对那些顶风违规违纪的，一定要做到“零容忍”，发现一起、查处一起，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。对那些不合格的党员干部，要进行相应的组织处理和纪律处分，发挥警示震慑作用。对那些软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿，切实提高服务群众的能力和水平。
作风方面的许多问题发生在基层，但根子往往在上级主管部门和单位，只有把推动第二批活动同巩固扩大第一批活动成果结合起来，坚持上下联动，同频共振,才能从源头上解决问题，提升活动的整体效应。前不久，我们专门召开了部委企业高校深化整改座谈会，对第一批活动单位继续深化整改工作提出要求。所有第一批活动单位包括各省区市以及中央各部门和各中管企业、中管高校都要进一步加大推进力度，加快工作进度，严格对照中央的明确规定抓整改，严格对照自己的各项承诺抓整改，认真听取第二批活动中各地各单位反映的意见抓整改，以上带下，以下促上，不断深化拓展教育实践活动的成效。
这里还要强调，群众路线教育实践活动，最终目的是为中心工作服务，把党建设得更加坚强有力，更好地推进改革发展、不断改善民生。各地各单位要把开展教育实践活动同全面深化改革、推动科学发展结合起来，同整顿软弱涣散基层党组织、加强基层服务型党组织建设结合起来，统筹做好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果。要针对当前一些人把搞活动与抓工作对立起来的思想情绪，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的精气神。特别要把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，引导党员干部以先进典型为镜，向身边模范看齐，在深学、细照、笃行上下功夫，努力做焦裕禄式的好干部、好党员，以为民务实清廉的良好作风凝聚人民群众，促进事业发展。
五、进一步强化领导责任，增强指导工作的针对性和实效性
开展教育实践活动，责任落实是基础，组织领导是保障。落实好中央要求、解决好存在的问题，确保活动扎实深入进行，必须加强组织领导、加强检查督导、加强宣传引导，切实增强搞好活动的压力和动力。
第一，以坚强有力的领导推动活动的深入健康开展。中央明确要求，各省区市党委对本地区第二批教育实践活动负总责，省区市党委一把手是第一责任人，必须对活动的深入开展负责，对活动取得成效负责。市、县和乡镇、街道党委是第二批活动的直接责任人，要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任，为基层单位作出示范、当好表率。总之，各级党委主要负责同志要切实加强具体指导，多到一线发现问题、研究问题，深入市县乡村了解活动情况、听取群众意见，尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作要直接指导、亲自把关，该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。在推进活动中，有的地方制定“一把手工作手册”、对一把手约谈问责，有的提倡“走村不漏户、户户见干部”，有的实行上级党委常委会对下级党委班子成员对照检查材料审核把关，有的向村、社区等基层组织派驻工作组，等等，都是加强领导的好做法，值得借鉴。
第二，以扎实有效的督导推动活动深入健康开展。这是确保活动质量的一道重要闸门。“五一”前，我们专门召开了中央巡回督导组组长座谈会，就相关工作作了安排部署。应当说，现在各级督导工作总的是好的，但有的地方也出现督导把关不严、失之于宽、流于形式的问题，有的碍于情面、不愿较真，有的蜻蜓点水、深入不下去。开展督导工作，关键就是要严，不严就是失职渎职。要坚持从严把关，讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，真督真导真查，切实做好对领导班子和领导干部的督导，加强在对照检查材料、专题民主生活会、突出问题专项治理等方面的督导，把螺丝拧紧拧实、把压力传导到位，达不到要求的决不放过。要沉下去、深下去、融进去，多掌握第一手情况，多开展面对面的督导，提高督导工作的实际成效。
第三，以宣传舆论的引导推动活动深入健康开展。要进一步强化宣传舆论工作，充分运用各级各类媒体，结合第二批活动的特点，丰富报道内容、报道方式，有针对性地加强对活动的引导。要更好地发挥言论评论的作用，深入宣传中央决策部署和指示精神，加强对各项工作要求的阐释，加强对重点任务的解读，把党员干部的思想统一到中央精神上来。要更好地发挥典型引路的作用，及时发现和介绍先进单位创造的好经验好做法。要更好地发挥舆论监督的作用，对那些走形式、走过场的，对那些工作敷衍塞责的，对那些顶风违纪违规的，要加大曝光的力度、发挥教育警示效应，为活动开展营造良好氛围。
习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神
作风建设要经常抓深入抓持久抓不断巩固扩大教育实践活动成果
(5月13日学习内容)
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月9日在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。
在第二批教育实践活动中，习近平选择河南兰考作为自己的联系点。习近平对兰考县教育实践活动十分关心，3月中旬到兰考调研指导后，又多次了解进展情况，作出重要指示。
5月9日上午，习近平一下飞机，就在河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻陪同下，前往兰考县。一路上，他听取了有关兰考县开展教育实践活动情况的汇报。抵达兰考县后，他来到焦裕禄干部学院，参加并指导县委常委班子专题民主生活会。
兰考县委常委班子专题民主生活会已于5月8日召开了1天，每位常委都进行了对照检查，开展了严肃认真的相互批评，坚持问题导向，同志之间坦诚相见，自我批评揭短亮丑，相互批评直截了当，有的同志对照检查时几度哽咽流泪。
会前，习近平详细阅看了这次专题民主生活会的有关材料。习近平到会后，首先听取了县委常委班子对照检查、常委个人对照检查及开展相互批评情况的汇报、省委督导组和中央巡回督导组对这次专题民主生活会的评价。
兰考县委书记王新军在汇报中谈到，按照总书记“深学、细照、笃行”的指示，对照“三严三实”，县委常委班子深入开展学习教育、听取意见，广泛征求各方面意见和建议，梳理“四风”问题，查摆民生问题，并结合存在的问题分析原因、提出具体整改措施，真正立好焦裕禄这个标杆，把党员、干部精气神撑起来，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，抓好整改落实，具体到事、具体到人，建立台账、限时整改，并针对突出问题进行专项整治，不断提高县委常委班子解决自身问题能力。
在听取汇报的过程中，习近平不时同大家交换意见、询问情况。对县委常委班子查摆出来的有关问题，习近平详细了解问题的表现形式和形成原因，对存在问题的危害性进行分析和评点。对县委常委班子提出的努力方向和整改举措，习近平详细询问有关举措的针对性和可行性，要求他们真抓实干、切实把整改工作做实做好。
习近平在听取汇报后发表了重要讲话，对兰考教育实践活动前一段工作和县委常委班子专题民主生活会给予充分肯定。他指出，兰考教育实践活动落实了中央要求，把学习弘扬焦裕禄精神作为主线，分层分类抓好学习，广开言路汇集民意，原汁原味反馈意见，规定动作做得实，对群众反映强烈的突出问题即知即改、立行立改，注重教育实践活动和经济社会发展有机结合，活动进展顺利，取得了阶段性成效。
习近平指出，兰考县委常委班子批评和自我批评，做到了干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，人人都红了脸、出了汗，开出了好的氛围、好的效果。
习近平强调，教育实践活动的成效说明，“四风”问题虽然有多种表现形式及其复杂成因，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位。如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。无论是正在开展第二批活动的单位还是已经告一段落的第一批活动的单位，都要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善作善成。不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。
习近平指出，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常，就是要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。推动各项工作，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。抓细，就是要对干部群众特别是基层群众反映的作风问题一一回应、具体解决。要透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。抓长，就是要反复抓，不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流。要认真落实作风建设各项制度，做到有章必循、违规必究。要通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。
习近平强调，作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要好好把握。要坚定共产党人理想信念，对错误思想和言论理直气壮批评教育；要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责；要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。形成作风建设的长效机制，需要严格的党内政治生活来规制和引导。各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。
习近平指出，县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。县一级领导同志要珍惜岗位，秉公用权，安身、安心、安业，多为老百姓造福。
会议一直开到下午1时20分许。兰考县委常委班子同志纷纷表示，总书记两次来兰考调研指导，既对搞好教育实践活动作出重要指示，又亲自出席指导县委常委班子民主生活会，总书记讲话语重心长，大家深受教育、终身难忘，决心苦干实干拼命干，把中央精神和总书记指示落实到位，向老百姓交上一份满意的答卷。
中共濮阳市委党的群众路线教育实践活动
领导小组办公室文件
（5月14日学习内容）
濮群办发[2014]18号 —————————————————————————————
关于转发《一封群众来信》的通知
各县（区）、开发区、市直各单位教育实践活动领导小组办公室，市委各督导组：
近日，一位市民给市委书记段喜中写信，表达了对我市近年来发展变化的欣喜之情，同时也切实感受到干部作风方面存在的突出问题，表达了对持续开展“一创双优”活动的强烈期盼。这几年，通过开展“一创双优”活动，我市的干部作风有了很大转变，营造了干事创业的正能量，获得了最难能可贵的“人和优势”，形成了团结干事、社会和谐稳定的良好态势，推动了全市经济社会发展，密切了党群干群关系。但也应清醒地认识到，“一创双优”活动并没有深入地触及到“四风”问题。要立足“一创双优”活动这个基础，借助开展教育实践活动这个契机，扎实解决好党员干部中存在的“四风”问题。按照市委主要领导同志要求，现将此信转发给你们，请组织广大党员干部认真学习、举一反三，进一步征求意见、查摆和梳理问题。同时，扎实开展好“回头看”活动，按照习近平总书记“深学、细照、笃行”的指示，对照“三严三实”，边学边改、边查边改，防止和避免活动走形变味，做成夹生饭，确保教育实践活动取得广大人民群众满意效果。
中共濮阳市委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
2014年5月9日
段书记您好！
再次感谢市委、市政府为濮阳的社会和经济发展所做出的杰出贡献，我想真正有眼光、识大局、懂得识人的“生活在濮阳的人们”永远会铭记的！希望坚定发展濮阳大思路、大格局的决心！
这几年，濮阳的变化太大了，路好了、宽了，不通的路通了，走在新“路”上的人们心里自然舒服了，心情好了工作就有情绪了，工作好了发展就必然了。这样的思想状态下，二三五目标就会更好地实现。
但更重要的一点是不少政府老爷机关的老爷们的思想有了深层的变化，不再那么“花岗岩”了。2010年前的10年间，濮阳的发展太慢，这使濮阳失去了10年的机会，能不落后吗？好可悲！濮阳可悲，生活在这里的人们更可悲！市委作为“濮阳的大脑”被“安装”在濮阳这台电脑上，濮阳启动了！让“生活在濮阳的人们”看到了希望。我希望让这种希望在“生活在濮阳的人们”心中持续燃烧！
近期我因为一个重点项目接触到市政府的不少职能部门，还是有很重的老爷作风，开会时答应一套，会后再做一套，十足的两面派！致使重点项目不重点了，速度慢了。我真的想不通这些人为什么是这样的脑袋？！我曾经对办事的人不厌其烦地讲，重点项目多快好省地建设起来了，企业赚钱了，收益的事地方政府和人民，不要光想着企业赚钱了就眼红就卡企业。我想这个道理他们是懂的，只是他们卡了企业，没有受到足以让他们彻骨的疼，他们才敢这样怠慢地对待重点项目，对待作为上层建筑支撑的经济基础——企业！
对于濮阳的经济建设，我想市委、市政府应该对影响经济发展的老爷们说：“谁影响了濮阳的经济建设，我就要让谁脱帽（官帽）为濮阳的经济发展致敬！”这是我今天早上在被天公的雷声叫醒后为您想到的一句政治誓言，我想应该在市委常委会上讲出去，在市委、市政府班子会上讲出去，在县以上干部大会上讲出去，在全市人民面前讲出去，震一震那些快要老去、快要在工作岗位上睡着的年老和年轻的“老爷们”！尽管这几年也对不执行或不很好执行市委、市政府决策的人执行了组织措施，但不足以长久地惊醒他们，焕发他们的斗志。这些人正像毛主席说的“一些人，总要别人在他的背上击一猛掌才肯向前跨进一步”。如果这样，那就击吧，击一掌不行就再来一掌，连续地击掌，再不行就来一拳！直到他们真的猛醒，肯定到正确的道路上来！
以上胡言乱语，占用了您宝贵的时间，望宽恕！记得是去年端午节时我就公交系统改革给您致信。
段喜中同志
在市委常委扩大会议上的讲话
（2014年5月10日）
（5月14日全院集中学习内容）
同志们：
今天召开市委常委扩大会议，主要是进一步学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神和郭庚茂书记的讲话精神，分析教育实践活动进展态势，安排部署下一步工作任务。刚才，延平同志传达了5月6日召开的中央视频会议精神，金泉、树森同志分别通报了我市突出问题专项治理工作进展情况和教育实践活动总体进展情况，各县区和部分市直单位负责同志汇报了本县区、本单位活动进展情况。通过学习中央视频会议精神，大家应该认识到中央对第二批教育实践活动又提出了新的更高的要求。习近平总书记的重要批示，刘云山同志的讲话，以及视频会议结束后郭庚茂书记的讲话，都对深入扎实开展活动具有很强的针对性和指导性。昨天，习近平总书记在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时进一步强调，“四风”问题虽然有多种表现形式及其复杂成因，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位；如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。我们一定要切实把思想和行动统一到中央和省委要求上来，坚持高标准、严要求、重落实，推动教育实践活动扎实深入开展，取得群众满意的成效。下面，我讲几点意见。
一、对我市教育实践活动情况的基本评价
我市教育实践活动启动以来，经过各级各单位的周密安排、积极参与以及活动办和督导组的努力工作，取得了阶段性成效。概括起来就是“征求意见广泛，立行立改有效”，主要有四个方面的特点。一是高度重视、精心组织。多次召开常委会、领导小组会议，安排部署教育实践活动，强调真抓实做，防止搞形式、走过场；坚持领导带头，以上率下，示范带动；注意分类指导，压茬推进；坚持“双学双争四推动”“六查六做到”，突出濮阳特色。二是强化措施、扎实推进。各级各单位普遍组织中心组学习、专题研讨，组织领导干部讲党课，切实提高了思想认识；广泛开展征求意见工作，通过进社区、进企业、进农户等多种形式，认真听取基层群众、服务对象的意见建议，强化问题导向，强化倒查机制，初步查找和梳理了“四风”方面的突出问题。三是加强督导、严格把关。19个督导组按照省委、市委的部署要求，对各县区、市直各单位活动开展情况严格督导、加强引导，确保了全市教育实践活动的扎实推进。四是边学边查、立行立改。把学习、查摆、整改三个环节贯穿起来，有针对性地开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题。最近省委督导组在听取我市汇报时，对我市的活动开展情况给予了充分肯定。但我们在看到成效的同时，也必须清醒地认识到，活动进展还不平衡，还存在不少亟待解决的问题。在中央视频会议上，刘云山同志指出了第二批教育实践活动目前存在的一些问题：一是认识不到位、责任不落实；二是学习教育重形式、轻效果；三是听取意见不深入、不聚焦；四是工作措施大而化之、华而不实；五是解决问题虚晃一枪、避重就轻。这些问题可以说在濮阳也都有不同程度的存在，有的还带有普遍性，如果不及时解决，就会严重影响教育实践活动的效果。各级各单位一定要高度重视，结合各自实际，认真对照检查，查一查本地本单位有没有类似的问题，查一查领导班子有没有类似的问题，查一查每个领导干部有没有类似的问题。要通过排查问题，举一反三，分析原因，追根溯源，该纠正的纠正，该返工的返工，对工作中的薄弱环节要切实加强，对突出问题要抓紧解决，问题严重的要严肃整顿，确保教育实践活动健康开展。
二、进一步提高认识，切实增强开展教育实践活动的主动性和自觉性
认识问题至关重要。只有认识到位，才能积极主动地投入到活动中去，才能产生推动问题解决的方法和措施，才能达到预期目的。
第一，要从全局出发深刻认识开展活动的重要性。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、保证党和国家的长治久安，具有十分重要而深远的意义。这次教育实践活动主要任务是聚焦作风建设、集中解决“四风”问题，抓住了关键、抓住了要害，有利于党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“四风”问题解决好了，就能拉近党同人民群众之间的距离、保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位就有了广泛、深厚、可靠的群众基础。开展教育实践活动，每一级党组织、每个共产党员都必须参与其中，都要积极主动地把自己摆进去，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，以改进作风的成效取信于民。
第二，要从第二批教育实践活动的特点出发深刻认识开展活动的重要性。同第一批教育实践活动相比，第二批涉及市、县、乡、村四级，单位多、人员数量大，与群众联系更直接，需要处理的矛盾更复杂，群众期望值更高，各方面关注度也更高。如果放松要求，走形式、走过场，看似轰轰烈烈搞得很热闹但实际上没有解决多少问题，那么群众就感受不到教育实践活动带来的发展变化，活动就达不到预期的效果，就会使我们改进作风的努力半途而废，甚至降低党的威信。因此，开展好第二批教育实践活动非常重要。各级党委一定要高度重视，既要看到已有的成果和取得的初步成效，增强搞好活动的信心；更要正视活动中存在的以形式主义反对形式主义的问题、打折扣搞变通的问题、图热闹走过场的问题，进而采取更加有力有效的措施抓紧解决，决不能让活动走形变味、成为夹生饭。
第三，要从濮阳实际出发深刻认识开展活动的重要性。通过持续四年开展“一创双优”活动，我们自己与自己比，干部作风确实发生了较大变化，密切了党群干群关系，形成了最难能可贵的人和优势，有力推动了经济社会发展，这是不争的事实。但是，我们不能过高估计，觉得“一创双优”效果很好，现在开展教育实践活动查问题查不出来了。实际上好多问题并没有解决，有些问题甚至都没有触及到。省委督导组第一次给濮阳的市级领导谈话，就明显感觉到一些干部满足于“一创双优”带来的变化。省委督导组的同志讲到，这说明濮阳的“一创双优”很有效，不能否认，但是也说明大家对“四风”问题认识还不到位。解决“四风”问题，不仅能够提高党的执政能力、提高党员干部的综合素质，而且能够更好地巩固扩大“一创双优”成果、巩固扩大人和优势，更好地推动濮阳的发展。我们如果满足于“一创双优”所解决的问题，在这次教育实践活动中不深入、不细致，不能够认认真真地“洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗、排排毒”，那就不能取得真正的效果，就可能会影响濮阳今后的发展。
前天，我收到一位市民发来的手机信息，看过之后与几位同志进行了沟通，大家认为这个信息发的很有质量。在此，我给大家念一下。
“段书记您好！再次感谢市委、市政府为濮阳的社会和经济发展所做出的杰出贡献，我想真正有眼光、识大局、懂得识人的‘生活在濮阳的人们’永远会铭记的！希望坚定发展濮阳大思路、大格局的决心！
这几年，濮阳的变化太大了，路好了、宽了，不通的路通了，走在新‘路’上的人们心里自然舒服了，心情好了工作就有情绪了，工作好了发展就必然了。这样的思想状态下，二三五目标就会更好地实现。
但更重要的一点是不少政府老爷机关的老爷们的思想有了深层的变化，不再那么‘花岗岩’了。2010年前的10年间，濮阳的发展太慢，这使濮阳失去了10年的机会，能不落后吗？好可悲！濮阳可悲，生活在这里的人们更可悲！市委作为‘濮阳的大脑’被‘安装’在濮阳这台电脑上，濮阳启动了！让‘生活在濮阳的人们’看到了希望。我希望让这种希望在‘生活在濮阳的人们’心中持续燃烧！
近期我因为一个重点项目接触到市政府的不少职能部门，还是有很重的老爷作风，开会时答应一套，会后再做一套，十足的两面派！致使重点项目不重点了，速度慢了。我真的想不通这些人为什么是这样的脑袋？！我曾经对办事的人不厌其烦地讲，重点项目多快好省地建设起来了，企业赚钱了，收益的是地方政府和人民，不要光想着企业赚钱了就眼红就卡企业。我想这个道理他们是懂的，只是他们卡了企业，没有受到足以让他们彻骨的疼，他们才敢这样怠慢地对待重点项目，对待作为上层建筑支撑的经济基础——企业！
对于濮阳的经济建设，我想市委、市政府应该对影响经济发展的老爷们说：‘谁影响了濮阳的经济建设，我就要让谁脱帽（官帽）为濮阳的经济发展致敬！’这是我今天早上在被天公的雷声叫醒后为您想到的一句政治誓言，我想应该在市委常委会上讲出去，在市委、市政府班子会上讲出去，在县以上干部大会上讲出去，在全市人民面前讲出去，震一震那些快要老去、快要在工作岗位上睡着的年老和年轻的‘老爷们’！尽管这几年也对不执行或不很好执行市委、市政府决策的人执行了组织措施，但不足以长久地惊醒他们，焕发他们的斗志。这些人正像毛主席说的‘一些人，总要别人在他的背上击一猛掌才肯向前跨进一步’。如果这样，那就击吧，击一掌不行就再来一掌，连续地击掌，再不行就来一拳！直到他们真的猛醒，肯走到正确的道路上来！”
通过这个手机信息，这位市民表达了对我市近年来发展变化的欣喜之情，同时也反映了自己亲身接触到的干部作风方面的突出问题，表达了对进一步优化干部作风、更好地推动科学发展赶超发展的强烈期盼，发人深思、引人警醒。大家听了这个手机信息后，还能满足于“一创双优”带来的变化吗？还能认为什么问题都没有吗？我们一定要清醒地认识到，“一创双优”活动最大的贡献和作用就是启动和推动了濮阳赶超发展，但真正推动濮阳科学发展、高端发展还必须解决好更深层次的“四风”问题。这次教育实践活动，是濮阳增强软实力、培育竞争力、提高战斗力、营造发展新优势的绝佳机会。如果我们满足于“一创双优”所取得的成效，就会丧失这次重大机遇，就会错失濮阳未来发展的良机。因此，我们必须在巩固扩大“一创双优”活动成效的基础上，下功夫开展好教育实践活动，通过活动切实解决党员干部中存在的“四风”问题。教育实践活动办要下发个通知，要求各级各部门对这封信认真组织学习讨论，深入反思，举一反三，进一步征求意见、查摆问题。金泉、树森同志要好好把握一下，组织教育实践活动办、“一创双优”办、纪委、组织部、督查局开展一次专项检查，跟踪督导。要把重点放在市、县两级政府职能部门上，查一查学习情况、认识情况、查找问题情况、立行立改情况，以此为契机做篇大文章。
通过以上三点，我们一定要深化对开展教育实践活动重要性的认识。思想认识是否到位如何检验？一是看征求意见、查摆问题是否到位。意见没征求多少，问题没查出几个或者泛泛地查一些，不痛不痒，就不能说认识到位。二是看立说立改、立行立改是否到位。交办的问题责任落实得怎么样，八个方面突出问题专项治理工作成效如何，也是检验认识到位不到位的重要标准。三是看推动工作的效果。我们一直强调开展活动与推动工作要两手抓、两不误、两促进，以活动促进工作，以工作检验活动成效，如果经济社会发展成效不明显，如果信访稳定问题解决不好，就不能说明认识到位了。
三、聚焦工作重点，严格标准要求
抓重点是我们重要的工作方法，开展教育实践活动同样要抓住重点。当前，要突出抓好以下几项工作，确保活动高标准、高质量推进。
一是重点开展好“回头看”活动。根据中央视频会议安排，各级各单位要结合各自实际认真开展“回头看”活动，深入排查活动中存在的问题，特别是对走形走样、用形式主义反对形式主义的问题，要采取有力措施加以纠正和解决。“回头看”看什么？说到底，就是看学习、征求意见和查摆问题是否到位，但重中之重是看征求意见、查摆梳理问题的质量和效果。征求意见要深入，贴近老百姓；要广泛，各个方面都要走到；要求真，听到真话实话。查摆问题要聚焦“四风”，在深入、实在上下功夫。深入，就是要触及深层次问题、实质性问题，不能浮于表面、隔靴搔痒，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。哪些是班子的，哪些是个人的，哪些是一把手的，哪些是副职的，都要搞清楚。实在，就是要具体化，问题查摆得越具体越好、越实在越好，具体到事、具体到人。要在广泛听取意见的基础上，坚持问题导向，强化倒查机制，注重通过加强学习来提高认识，通过深入实际深入基层深入群众、采取行之有效的办法来发现问题，通过问题来查“四风”，通过“四风”来挖根源、找原因。要通过解决问题，让群众切实感受到活动带来的新变化。主要解决两个方面的问题，一方面是直接损害群众利益的特殊化问题，就是干部自身的问题，也就是“四风”问题。不管是共性还是个性问题，这些都属于整改治理的问题。另一方面，就是由于官僚主义、对群众感情淡薄所带来的问题。有些本来应当解决的问题长期解决不了，比如一些发生在群众身边的小事应当解决且能够解决，却长期引不起重视、解决不了，群众肯定会有意见。这些都跟作风密切相关，不解决能说明作风转变了吗？这里需要注意的是，不能简单以提高群众生活待遇来代替改进作风，也不能简单以项目建设、招商引资、增加就业等具体工作成效来代替改进作风，这方面要分清。市级层面从现在起要用半个月左右的时间开展“回头看”活动，县级以下层面开展“回头看”的时间要安排得更长一点，要逐级压茬进行。
二是把市、县两级作为重点。中央提出，第二批教育实践活动的对象是全体党员干部，以市、县区、市直单位领导机关、领导班子和领导干部为重点。省委对市级领导机关、领导班子、领导干部的活动质量要求很严，省委督导组提出了很高的工作标准，如果做不好是过不了关的，而且我们也不能等到督导出来问题、过不了关再去解决这些事情。市级层面必须自觉带头，严格抓好自身活动，同时要加强对县区的指导。县级层面要认真抓好本县区本单位教育实践活动，不折不扣地贯彻落实好中央和省委、市委的各项部署。市、县两级领导干部都要按照省委提出的“一学三促四抓”和市委提出的“双学双争四推动”要求，以普通党员身份把自己摆进去，严格要求自己，处处以身作则，做到学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，不断取得改进作风的新成效。习近平总书记提出的“三严三实”要求已经成为新时期党员干部必须遵守的基本行为准则，我们一定要带头认真践行，同时紧密结合濮阳实际，自觉做到“三不三戒、三多三图”，为全市广大党员干部作出表率。
三是重点抓好立行立改。活动搞得怎么样，关键要看解决了多少“四风”问题、多少关系群众切身利益的问题。如果查出问题但摆在那里不动，或者雷声大雨点小，活动过后意见还是那些意见、问题还是那些问题，那就是典型的作风不正，也是最大的形式主义。要坚持以严的标准、严的措施、严的纪律抓好边查边改工作，以整改的深入促进活动的深化。对于查找出来的“四风”问题，要对症下药、真抓实改，能立即改的立即改、不能立即改的列出时间表限期整改。对于涉及群众切身利益的具体问题，要通过分批集中交办、分散交办认真予以解决，受政策和其他主客观因素限制解决不了的要给群众讲清楚。各责任单位对交办的具体问题，要本着高度负责的态度，狠抓进度、狠抓质量、狠抓实效，不能推诿扯皮、敷衍应付。各相关督导组要紧盯不放、强化督导、跟踪问效，确保问题得到解决。教育实践活动办和“一创双优”活动办要加强统筹协调，及时解决存在的各种问题。同时，对“回头看”期间新征求到的意见建议，要进行认真甄别梳理，在5月底前进行第二次集中交办。
需要强调的是，第二批教育实践活动将陆续进入“查摆问题、开展批评”的关键环节，必须严格按照中央和省委确定的程序步骤做好工作。查摆问题要深入实在，不能笼而统之、千人一面；专题民主生活会前谈心交心要充分到位，主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，督导组与班子成员必谈，力求把问题谈透、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的；对照检查材料要见事见人见思想，做到真深实、杜绝假大空，多一些真情流露、少一些矫揉造作；批评和自我批评要动真格有辣味，不为人际关系所累，敢于向好人主义说不，真正红红脸、出出汗，从内心深处受到触动。同时要加大正风肃纪力度，对顶风违规违纪的要“零容忍”，发现一起、查处一起。
四、加强组织领导，确保活动健康深入开展
开展教育实践活动，组织领导是保障。落实好中央和省委要求、解决好存在问题，确保活动扎实深入进行，必须在领导、督导、指导、引导上下功夫。
一要加强领导。市、县和乡镇、街道党委书记是教育实践活动的第一责任人，要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任。市、县两级党委常委和教育实践活动领导小组成员要切实发挥带头作用，做好示范、当好表率。要带头学习理论，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，在每个环节、每个方面都示范到位。要继续深入基层了解活动情况、听取群众意见，尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作要直接指导、亲自把关，该帮助的帮助，该提醒的提醒，该问责的问责，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。
二要强化督导。督导工作在教育实践活动中起着确保质量的闸门作用，是活动取得成果的重要保障。督导组肩负着非常重要的责任，中央和省委、市委的精神需要督导组去贯彻，对各县区各单位的指导要靠督导组去具体地落实。应该说，现在我市督导工作总体是好的，但有的也存在把关不严、失之于宽、流于形式等问题。开展督导工作，关键就是要严，不严就是失职渎职。各督导组要强化担当意识，坚持从严把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，真督真导真查，切实做好对领导班子和领导干部的督导，把螺丝拧紧拧实，把压力传导到位，达不到要求的决不放过。要沉下去、融进去，多掌握第一手情况，多开展面对面的督导，提高督导工作的实际成效，发挥出督导组应有的作用。
三要搞好指导。活动办要进一步提高工作水平，科学有序运转，充分发挥综合协调指导作用，统揽起全市各个层面的活动。第二批教育实践活动一个鲜明的特点就是压茬推进。活动办要认真研究，根据不同层级、不同党组织的特点，做出科学、及时、超前的提醒，如何压茬提前告知，让大家都清楚什么时间该干什么，以便于提前安排好工作，不仓促上阵、不忙乱无序。同时，要加强对上沟通协调。
四要注重引导。要紧紧围绕活动主题搞好舆论宣传，充分运用各级各类媒体，丰富报道内容、报道方式，有针对性地加强对活动的引导，牢牢把握正确的舆论导向。要加强宣传策划，采取干部群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，重点宣传好中央和省委、市委对这次活动的部署要求、各级各单位开展活动的成效、活动中创造的经验做法，集中宣传一批叫得响、立得住、群众公认的正面典型。要更好地发挥舆论监督的作用，对那些走形式、走过场的，对那些工作敷衍塞责的，对那些顶风违纪违规的，要加大曝光力度、发挥教育警示作用，为活动的开展营造良好的社会氛围和正能量。
同志们，当前各项工作任务十分繁重，教育实践活动正处于关键时期，我们一定要按照中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，推动教育实践活动扎实有序开展，确保取得群众满意的效果。
在濮阳市四大班子“集中评价”会议上的讲话
（2014年5月15日）
介 新
（安阳地区医院5月23日学习内容）
同志们：
今天是濮阳市市级四大班子进行教育实践活动“群众三评”中的第一评，对领导班子学习教育、听取意见情况进行综合评价。刚才听取了市四大班子教育实践活动第一环节征求意见情况通报，总体感觉濮阳市委、市人大、市政府、市政协对这次教育实践活动，思想上重视，态度上认真，行动上自觉，活动开展得扎实、有序，呈现出积极健康的态势。
下面，我代表督导组谈几点意见，供大家参考。
一、简要谈一下对濮阳市教育实践活动开展情况的整体印象
濮阳市党的群众路线教育实践活动自2月24日启动以来，坚持“三高”标准，把“一创双优”活动作为推动教育实践活动的有效载体，突出“双学双争四推动”、“六查六做到”，活动开展的富有成效，规定动作完成扎实，自选动作特色鲜明。总的来说，开局良好，进展顺利，发展健康。一是学习教育丰富、扎实。市四大班子领导带头开展学习，市委中心组先后进行了5次共6天的集中学习，还专门利用3天半时间组织全体市级干部集中脱产学习。每位常委在认真学习的基础上，结合思想工作实际，撰写了学习体会并在濮阳日报上刊发，还带头到各自机关、分管单位以及教育实践活动联系点讲党课，为活动的深入开展打下了良好的思想基础。二是征求意见广泛、全面。市四大班子带头听取意见建议，在通过市教育实践活动办公室、市“一创双优”活动办公室、市委市政府督查局、市信访局、书记市长信箱等15个渠道听取意见的基础上，还积极利用现代网络技术，广泛听取群众的意见建议，仅市委常委会就征集到有效意见建议5312条。其中，“四风”方面262条，涉及群众切身利益方面4861条，影响经济社会发展方面和其他方面的意见建议189条。三是方式方法务实、得当。在活动中，突出分类指导、把握节奏，拉开间距、压茬推进，针对不同类别、不同领域、不同群体党员的不同特点，采取相应措施，有效避免了上下“一般粗”、大小“一块煮”、多头“齐步走”。市委抽调一批思想政治坚定、原则性强、熟悉政策、阅历丰富、作风过硬的优秀干部组成19个督导组，全程督导教育实践活动的开展，提升了督导工作的针对性和实效性。四是边学边改及时、到位。及时对收集到的意见进行梳辫子、拉单子、建台账、抓整改、求实效，对违反中央八项规定、控制“三公”经费支出、城乡低保落实情况等8个方面问题开展专项治理，分别制定了专项治理工作方案，在贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见等方面取得阶段性成效。制定了14项反对“四风”、联系群众制度，文风会风有所改观，公款吃喝现象得到有效遏制，群众反映强烈的热点问题正在逐步解决。市委书记段喜中交办的14件事关群众切身利益的问题，目前已解决10件，解决率达到70%。集中交办361件，已解决227件，解决率63%，人民群众感受到了活动带来的新气象新变化。
二、简单谈一下对开展“群众三评”工作的看法
针对市四大班子开展“群众三评”中的“集中评价”，是本次会议的主要内容之一。“群众三评”是河南省第一批教育实践活动中的创造，得到中央活动办的肯定。人类的生理特征决定了我们看清楚自己不容易，即使是借助镜鉴，也只能看清楚正面，看不清楚侧面，更看不到背面。将自己置身于群众的监督评价之中，才能使我们更好地认识自己。刚才喜中同志就“群众三评”工作作了简要介绍，希望濮阳市能借助“群众三评”抓好教育实践活动“照镜子”、“梳辫子”、 “拉单子”、“清台帐”四个关键点，推动教育实践活动取得实实在在的效果。一要坚持分类开展。第二批教育实践活动的一个突出特点，就是层级下移、点多面广，基层单位多、行业差别大，为开展群众评价工作增加了难度。我们研究提出的“群众三评”，在市、县（区）四大班子和班子成员中开展“集中评价”，在市直、县（区）直机关单位中开展“联评联议”，在乡镇、街道领导班子和村、社区“两委”中开展“立行立改效果评价”，体现了分类开展，符合客观实际。市委活动办要在谋划组织好本级评价工作的同时，结合各级特点实际，认真总结经验，加大指导力度，科学设计评价方式，合理确定评价范围，统筹开展好市、县、乡三级“群众三评”工作。二要务求评价实效。要深入领会中央、省委的有关要求，围绕提升评价实效来组织开展“群众三评”工作。要让参与测评的同志看到市四大班子征求民意、改进作风的诚意，并引导他们利用评价的机会，积极建言献策，把自己的意见建议摆出来，把真话实话亮出来，帮助领导班子和领导干部找出“四风”问题和各种不足，以便于找准穴位、对症施治，确保活动不走过场、不搞形式，取得实效。三要抓好结果运用。开展群众评价的目的是了解真实民意、全面掌握情况、发现整改问题。我们的党员领导干部要有虚怀若谷、诚意纳谏的气度，对群众的意见建议要真心实意听、脚踏实地改。对“群众三评”的结果，各级督导组要进行系统分析，对评价效果差、群众满意度低的，给予批评教育、督促整改；对严重损害群众利益，造成不良社会影响的，要转有关方面依法处理；对多数群众不满意的，要进行返工补课，让群众的意见真正起到作用、见到效果。
三、重点谈一下对抓好下一阶段活动的几点建议
第二环节是教育实践活动的中心环节，工作好坏决定教育实践活动的成败。希望濮阳市委再接再厉，按照中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》和5月6日视频会议精神，特别是习近平总书记5月9日参加并指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话精神，坚持“三严三实”要求，自觉做到“五个准确把握”，认真落实“抓常、抓细、抓长”要求，扎实做好查摆问题、开展批评环节各项工作，推动活动深入健康开展。
一要继续加强学习教育。教育实践活动，学习教育是首要任务，学习教育抓好了、搞扎实了，才能真正打牢深入开展活动的思想基础、增强内在动力。所以，要始终把学习教育摆在重要位置，贯穿教育实践活动始终。要围绕坚定理想信念深入学习。理想信念是党员的政治灵魂。政治强，才能作风正。政治上靠不住、理想信念动摇，是最大的作风不正。我们要引导党员干部通过有针对性的学习，牢固树立马克思主义政治观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，廓清思想迷雾，抵制错误思想影响，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定自觉地在党的领导下想问题、干工作。要围绕增强宗旨意识深入学习。作风是宗旨意识的具体体现，改进作风的核心就是强化宗旨意识。我们要引导党员干部通过有针对性的学习，深化对“最大优势”、“最大危险”的认识，真正掌握党的群众路线的基本内涵，弄清楚一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的基本观点和实践要求，站稳群众立场，增进群众感情，摆正自己的位置，处理好与群众的关系。要围绕强化担当精神深入学习。敢担当、勇负责，是党员干部必备的政治品格和应有的工作作风，是我们共产党人先进性、纯洁性的重要体现。习近平总书记对干部“三严三实”的要求，“三严”讲的是有规矩，“三实”讲的是有作为，无所作为的干部有不如无。我们要引导党员干部通过有针对性的学习，牢固树立党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一的观念，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，面对是非敢于坚持原则，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风敢于坚决斗争。
二要切实解决“四风”问题。“四风”的本质实际上是两个问题，形式主义是官僚主义的表象，讲的是公权力的使用问题；奢靡之风是享乐主义的表象，指的是公款的消费问题。公权姓公，一丝一毫不能私用；公款姓公，一分一厘不能私花。中国共产党党员的思想境界有三个层次，即：公私分明、先公后私、公而忘私和大公无私。每个共产党员从宣誓入党的那一天起，就要做到公私分明；要成为合格的共产党员就必须做到先公后私；优秀共产党员、特别是党员领导干部应该成为全社会公而忘私、大公无私的典范。要解决突出问题。“四风”问题是当前的普遍现象，但具体到每个地方、每个领域，表现形式不一样，机关有机关的表现形式，基层有基层的表现形式，部门有部门的表现形式；具体到每个领导班子、每个党员干部，“四风”问题严重程度有轻有重。要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。要找准方式方法。解决问题要从现在做起、从自己做起、从领导做起、从领导班子做起。对具有普遍性、长期性的常规问题要加大力度解决，对具有复杂性、疑难性的遗留问题要集中攻坚解决，对处于萌芽初发状态的新发现问题要及时跟进解决。要坚持求真务实、尽力而为、量力而行，既要抓好小事，又要解决大事，防止畏难发愁、无所作为，切忌搞形式主义、短期行为和形象工程。要通过解决问题，让广大人民群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象，让老百姓真正得到实惠。要做到持之以恒。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。解决发现的各类问题不是一蹴而就的，老的问题解决了，新的问题还会不断出现，不可能毕其功于一役。作风建设既需要集中教育，更需要持之以恒，抓常、抓细、抓长，经常抓，见常态；深入抓，见实效；持久抓，见长效，以科学务实的态度，真正将解决问题贯穿于活动的全过程。世间万事，知易行难。我们要将解决问题作为一个系统工程来做，切实把教育实践活动作为一次难得契机，充分动员党员干部群众，形成上下互动、左右联动、整合资源解决问题的合力，千方百计解决实际问题，改变思想作风，改变精神面貌，改变党的形象。
三要认真开展批评和自我批评。召开高质量的民主生活会，开展有效的批评和自我批评，是活动第二环节的关键，也是整个活动能否取得实效的关键，要按照从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到新的团结，真正将“团结—批评—团结”贯穿民主生活会的全过程。要克服“怕”的思想。很多人有顾虑，自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票。怕，归根结底是私心在作怪，是党性不强的表现。要紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈为镜，学习焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和群众的切身利益问题。要做好准备工作。开出高质量、好效果的民主生活会，要在会前下足功夫。要把学习教育、听取意见、查摆问题搞扎实、做到位，对问题找得不足、思想挖得不深的，要责令返工补课。要开展好谈心谈话活动，领导干部要做到“四必谈”，即党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。谈前准备要充分，确保充分交流、形成共识。要落实整风精神。民主生活会是相互听取意见、查摆问题的一个重要载体，也是教育实践活动的一个关键步骤。中央反复强调，要以整风精神开展批评和自我批评。我们的领导机关和全体党员特别是党员领导干部，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，真正讲出自己的肺腑之言，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，批评要有辣味，真正红红脸、出出汗。
四要坚持开门搞活动。开门搞活动是这次教育实践活动的基本方法，也是活动能否取得实效的关键。要调动群众的积极性。党的群众路线教育实践活动，顾名思义，与群众有关，需要群众参与。一方面，我们要拿出正确的态度和明确的姿态，通过有效的方式方法，让群众真正参与到活动中来。另一方面，要让群众看到我们敢于正视问题、解决问题的决心，看到我们拜群众为师、向群众求教的襟怀，看到我们对群众意见建议的重视和对存在问题整改的诚意，真正调动起群众参与活动的积极性。要主动接受群众监督。群众满意与否，是衡量我们此次活动是否取得实效的关键。我们要相信群众、依靠群众。查摆和剖析问题要如实向群众反馈，整改落实和解决问题要接受群众评议，多数群众不满意的要及时补课。要按照要求，将活动成果，包括专题民主生活会情况和班子成员对照检查材料，在规定范围内通报，积极回应群众关切，真正做到群众满意的我们就坚持，不满意的我们就改正。要加强对群众的引导。党组织和群众联系紧密与否，群众体会最直接、感受最深刻；党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要组织群众有序参与到活动的各个环节，并激发出他们关心党的形象、关心党的事业、关心党员干部健康成长的责任感，自觉打消顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，真心帮助我们改进提高，转变作风，密切与群众的联系，巩固我们的执政根基。
五要真正落实领导带头。风成于上，俗形于下。中央决定这次教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点，目的就是要形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。事实证明，领导带头、以身作则是确保活动取得实效的重要方法，一定要真正坚持好、运用好。一方面，要带头组织活动。各级领导班子、领导干部，特别是“一把手”，要切实履行职责，加强组织领导，定期研判本部门本单位活动进展情况，及时研究重大事项，支持上级督导组开展工作，把规定动作做到位、把自选动作开展的富有特色，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。另一方面，要带头参与活动。各级领导干部特别是主要领导干部，要把自己摆进去，做出表率。在学习教育上要率先垂范。要深入学习党章和十八大报告、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、各个时期的先进典型，仔细研读关于群众路线的重要论述，尤其要认真研读习近平总书记系列重要讲话，特别是在兰考调研和参加专题民主生活会时的重要讲话精神，郭庚茂书记在全省党员领导干部会议上的讲话精神，领会精神实质，做到真学、真懂、真信、真用。在查摆问题上要深入细致。带头查摆领导班子、领导干部“四风”方面存在的共性和个性问题，深刻分析根源，认真开展谈心谈话活动，自己动手撰写对照检查材料，亲自主持起草领导班子对照检查材料，组织召开高质量的民主生活会，带头开展批评和自我批评，为党员干部做出榜样。在整改落实上要真抓实改。对查找出来的“四风”问题，认真制定整改方案和措施，从自己做起，立说立行、立行立改。同时，坚持两手抓、两不误、两促进，努力应对经济下行压力，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保经济平稳健康增长和社会和谐稳定。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是一项重大的政治任务，全党重视、社会关注、群众期盼。我们督导组在第二环节关注的重点是：领导班子、领导干部对照检查材料，民主生活会及开展有效的批评与自我批评，第二环节的群众评议。希望大家按照省委的部署要求，以为民务实清廉为主要内容，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，为加快建设富裕和谐美丽新濮阳注入强大动力和持久正能量。
周声涛、沈红光同志在听取我省
学习贯彻习近平总书记兰考重要讲话精神
工作汇报时的讲话要点
（2014年5月11日，根据录音整理）
（安阳地区医院5月27日学习内容）
5月11日下午，省委副书记邓凯，省委常委、组织部长夏杰同志向中央第一巡回督导组汇报了我省学习贯彻习近平总书记出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话精神的初步考虑。中央第一巡回督导组组长周声涛、副组长沈红光同志就学习贯彻好总书记重要讲话精神提出了明确要求。周声涛、沈红光同志讲话的主要精神如下：
一、周声涛同志讲话精神
周声涛同志主要谈了五条意见。
第一，兰考专题民主生活会应当说开得很成功，是一个高质量的民主生活会。说这个话，并不是因为是总书记的联系点，我们也是实实在在从民主生活会自身作出的判断，所以我在点评时说确实不容易。这个不容易，我总结了几条，有总书记的关心，有省委的重视，有兰考人民的拷问，有兰考县委的真抓实做，也有我们督导组、办公室、工作组方方面面的共同努力。开好专题民主生活会，中央已经有了明确的指示，就是功夫要花在会前，会前至少有3项工作必须做好：一是一定要查准问题；二是深入地谈心交心；三是一定要认真撰写好对照检查材料。如果这三件工作做好了，开好民主生活会就有了一个基础，有了一个保障。结合兰考县委的民主生活会，有几条经验值得好好总结。一是县委领导带头。书记和县长对照检查总体还是不错的，而且是带头开展批评。二是聚焦“四风”，直奔主题。大家的对照检查材料也好，开展批评也好，没有什么表扬的话，有话直说，而且有些话说的还是蛮有份量的，对照检查也还是比较深刻的。批评意见都还是很尖锐的。三是深挖根源，确实触动了思想。大家还是挖了思想根源的，也确实触动了思想。领导要求要有辣味，要红红脸、出出汗，应当说做到了。四是结合实际，虚实结合。对照检查不是空的，每个人都能举很多的例子。因为有了例子，不至于是套话、哪个同志说的都一样，这就有了个性。五是总书记的点评入木三分。总书记在王新军汇报中间插了两段话，他把稿子念完了以后，把县委的对照检查材料一边翻一边说，我认为都不是随便说的。包括庚茂书记的点评应当说也是不错的。
兰考既是总书记的联系点，也是郭庚茂书记的联系点，既然是联系点，要把他变成一个示范点，那么我们就要认真地总结，会前生活会是怎么准备的，会中有几个突出的特点，如何把这个作为示范来推广到全省。应当说，这次兰考的生活会做到了总书记提出的“红红脸、出出汗”，总书记3月18日在兰考提出，“我来不是听莺歌燕舞的，是要真刀真枪、刺刀见红”。我们就要用总书记提出的标准，是不是红红脸、出出汗了，是不是真刀真枪、刺刀见红了，来开展批评和自我批评。我希望能把兰考联系点的经验和做法，在全省市、县两级党委的民主生活会推开。
第二，对于兰考县委来讲，现在不能有闯关成功的思想，更不能有松懈泄气的思想。会议第一天晚上，庚茂书记实际上已经强调了：一是生活会召开以后，大家相互批评，包括领导的点评也有个吸纳的问题，应该吸纳修改好对照检查材料。二是整改方案应该提出来，可能是文字的限制，现在的整改更多的是从方向上去描述的，具体怎么整改，不是很细。所以要把班子和个人的整改方案细化出来。三是要以一种担当的精神来搞好整改。我听下来，我想经过生活会了，肯定思想有了触动，但是如果担当的精神不解决，整改的问题还真难说好到哪去。教育实践活动成功不成功，不但是领导说，领导也只是说生活会自身是好的，不等于说教育实践活动就是好的，不然的话总书记不会留个话，我后面还要盘点。盘点的意思就是要看你最后的成果，要看群众的评价，是不是整改了，群众是不是认可了，这个很重要。如果中央认可了，群众认可了，那当然就好了。所以说关键要回应群众的关切，要切实解决群众关心的问题，特别是在密切党群干群关系上，要有些具体的、实实在在的成效。对于省里来讲，就是怎么把兰考县委班子专题民主生活会好的经验和做法总结出来，用来指导、示范全省的市、县。一是省委常委每人都有一个联系点，省委常委能不能做到，都到联系点上去主持会议，能不能在这个中间都搞好点评。这个不但是省委常委，还有市委常委、县委常委。点评能不能点到麻骨上。二是督导组最后有个点评，这个点评能不能点评好。因为有一些地方是领导去了，到了下面是不是都有领导自始至终去参加会，现在也不敢说。三是对照检查材料怎么审查把关，这些涉及到党委，也涉及到教育实践活动办公室，能不能把这个关把住。不管采取什么形式，一定要把问题说透。
第三，这段时间全省教育实践活动总体很有成效，省里面对抓整改也是很认真的，第一批活动整改要进一步持续下去。我们第一批教育实践活动很有成效，特别是贯彻中央八项规定，现在老百姓看的最清楚的就是公款消费明显减少。但是，我们多少年来传统的工作套路和方法也值的进一步去研究。比如，现在下面反映还是会议多，再一个下面反映办事难，我们机关的“慵、懒、散、冷、硬、推”这些问题，确实是存在的。我们想省委结合抓第二环节的工作，在民主生活会之前或者借助于专题民主生活会，认认真真地把这个事情抓一下，下决心把能解决的问题解决一下。
第四，总书记在兰考的点评，我们大致总结了六个方面。一是对焦裕禄精神，总书记提出要放下思想包袱。放下思想包袱我们考虑有这么5层意思：一是不要总是把焦裕禄抬出来要好处；二是宣传焦裕禄精神不能走样变味、南辕北辙；三是要见贤思齐，艰苦创业、勇于奋斗；四是要敢于担当，勇于尝试，不要缩手缩脚、畏首畏尾、不敢作为；五是不要急功近利、搞形像工程。二是要抓好县级班子队伍建设。县级班子现在是缺什么要补什么，总书记用了一个词叫“窥一斑而知全豹”。我们要对县级班子构成加以研究，然后综合施策，搞好这一级的建设。三是总书记讲执政党是要抓经济工作的，县委对经济工作不能放手，同时要加强党的建设。县委抓党的建设，要把班子和干部队伍作风建设紧紧抓在手上。要坚定理想信念，严格党的纪律。要从体制机制层面进行创新，完善党内权力运行监督机制。四是加强干部管理。干部管理要高标准、硬要求，以提振干部队伍的精神状态。要严明工作纪律，“查哨”、“严管”，解决干部“走读”的问题，整治“庸懒散拖”的问题。同时，还强调了不建超标办公场所。五是夯实基层基础。要加强后进村建设，保障村级党组织办公经费，推广“四议两公开”等经验做法。要引导基层党组织消除“等靠要”思想，树立敢于担当、艰苦奋斗的思想。六是抓好整改落实。要认真对待并很好地解决民主生活会上自己提的和同志们之间提的问题，包括民主生活会讲到的、点到的问题，班子的、个人的、社会上的一些情况。
第五，建议省委认真贯彻好总书记的讲话，认真总结示范兰考的经验。确保全省其他市县也和兰考一样，开出一个成功的高质量的专题民主生活会。这包括兰考县委，要一步一步地抓扎实。总书记强调一分部署、九分落实，现在就是要真正的落实下去。只要落实下去，这事情就好办了。
二、沈红光同志讲话精神
沈红光同志根据巡回督导的职能，主要讲了两点想法。
第一条是关于“点”。就是兰考这个联系点。按照总书记这次临走之前有一句话，就是他要盘点。那么近期盘点的时间节点，我们初步分析可能到这次活动的后期。我们建议省里面要报一个阶段性成果，也就是呼应或者落实总书记关于盘点的要求。根据这个盘点我们设想，尽管高质量的民主生活会结束了，但是对兰考这个点，我们巡回督导组的督导没有结束，我们还会继续跟踪下去。现在重点抓什么呢？第一，准确把握焦裕禄精神的问题。一方面不要背焦裕禄精神这个包袱，另外一方面也不要没有作为。第二，根据这个班子的状况，关键是解决班子精气神的问题。第三，关键在实践层面整改的重点敲到哪里。对照检查材料应当说都是比较有质量的。如果说薄弱环节在哪里，整改措施实际上还是一个薄弱环节，尤其是个人的整改措施更加薄弱，所以我们建议省里面能够在这个方面给予强有力的指导。
第二条是关于“面”。从我们的职能出发，我们面上有一个项目，就是按照中央的要求，参加两市一县的民主生活会，而且要审核所有市委书记的对照检查材料，另外要抽查一部分县委书记的对照检查材料。围绕这个面，大概有几件事情：一是我们想请省委活动办帮我们确定点，两市一县的点，因为已经参加了兰考的会议，还要参加两个市的活动。二是为了面上比较有质量，可能我们也会麻烦活动办给我们提供一些条件，一个是需要看一些有关材料，还有一个是跟所在的省委督导组进行一个有机的互动。另外，民主生活会之前，跟所去的市的市委书记或者活动办的领导也要有一个互动，督导一下准备情况。三是各市派出的督导组怎么指导县里面的民主生活会，怎么发挥兰考县的示范作用，用兰考的一些做法来引导，可能会避免走一些弯路。
深入持久学习弘扬焦裕禄精神 真心实意为人民服务
——在河南省纪念焦裕禄同志逝世50周年座谈会上的讲话
（2014年5月14日）
郭 庚 茂
（安阳地区医院5月28日学习内容）
同志们：
今天，我们在这里召开座谈会，缅怀焦裕禄同志，重温他的感人事迹，交流学习体会，是要表达对焦裕禄同志的怀念和敬仰，动员号召全省广大党员干部学习贯彻习近平总书记两次来河南调研指导重要讲话精神，深入持久学习弘扬焦裕禄精神、真心实意为人民服务，为促进中原崛起河南振兴富民强省和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
这里，根据省委研究的意见，我讲三个问题。
一、 焦裕禄精神历久弥新，一定要深入持久学习弘扬
焦裕禄同志是人民的好公仆、干部的好榜样。1962年冬天，他来到当时内涝、风沙、盐碱“三害”肆虐的兰考担任县委书记，带领全县人民战天斗地，奋力改变兰考的贫困面貌。1964年5月14日，因积劳成疾，不幸逝世在工作岗位上，年仅42岁。焦裕禄同志始终与老百姓心相连、情相依，直到生命的最后一刻想的仍然是老百姓。焦裕禄同志的一生，是践行全心全意为人民服务根本宗旨，为党和人民事业不懈奋斗、鞠躬尽瘁的一生。他用自己的实际行动，塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象，铸就了焦裕禄精神，不仅给兰考人民创造了宝贵的物质财富，更给党和人民留下了宝贵的精神财富。
我们党历来高度重视学习弘扬焦裕禄精神。毛泽东同志亲切接见焦裕禄同志的家属，邓小平同志为大型纪实文学《焦裕禄》题写书名，江泽民同志题词“向焦裕禄同志学习，全心全意为人民服务”，胡锦涛同志指出“认真学习和弘扬焦裕禄精神仍然是我们这个伟大时代的要求，是全国各族人民的呼唤”。习近平总书记具有深厚的焦裕禄情结。1990年曾发表《念奴娇·追思焦裕禄》，表达了对焦裕禄同志的怀念和敬重之情。2009年在兰考调研时，把焦裕禄精神精辟地概括为亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献，提出要学习焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神、奉献精神，大兴服务群众之风、艰苦奋斗之风、求真务实之风、知难而进之风、敬业奉献之风。2012年在兰考县工作汇报上作出重要批示，要求大力弘扬焦裕禄精神。今年3月17日亲临兰考指导教育实践活动，强调学习弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，并提出了深学、细照、笃行的要求；5月9日指导兰考县委常委班子专题民主生活会时，又感慨焦裕禄同志干出了骄人的业绩、留下了崇高的风范。在中央和历届省委的高度重视和大力推动下，学习弘扬焦裕禄精神在我省一直延续不断，涌现出了吴金印、任长霞、李连成、王百姓、白洁、裴春亮、杨奎烈、马俊欣等一大批优秀党员干部。他们的先进事迹，反映了焦裕禄精神的强大生命力和感召力，体现着焦裕禄精神的无穷力量和时代价值。
习近平总书记强调，焦裕禄精神“过去是、现在是、将来仍然是我们党的宝贵精神财富，永远不会过时”。随着时代的发展变化，人们的思想观念会变，但焦裕禄同志坚守的共产党人的理想信念没有变；党的历史任务在不同时期会变，但焦裕禄同志忠实践行的党的宗旨没有变；党的方针政策在不同历史时期会变，但焦裕禄同志终生秉持的党的实事求是思想路线没有变；党的领导方式、工作方法会变，但焦裕禄同志模范遵守的党的群众观点、群众路线没有变；人们的价值理念会变，但焦裕禄同志矢志不渝的集体主义价值导向、无私奉献价值追求没有变；经济发展水平、物质生活条件会变，但焦裕禄同志身上体现的共产党人政治品格没有变。虽然焦裕禄同志离开我们50年了，但他的光辉形象始终屹立在人民心中，焦裕禄精神穿越时空、历久弥新，仍然显示出强大生命力。
当前和今后一个时期，我省发展既处于重要战略机遇期，又面临着新的复杂环境和严峻考验，许多问题极具挑战性，改革发展稳定任务异常艰巨，打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，增进人民福祉，迫切需要学习弘扬焦裕禄精神，凝聚起强大的精神力量。可以说，学习弘扬焦裕禄精神具有时代价值和深远意义，是一项永恒课题和长期任务。
在纪念焦裕禄同志逝世50周年之际，省委专门作出《关于深入持久学习弘扬焦裕禄精神的决定》，目的就是要推动全省广大党员干部深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是两次来河南调研指导重要讲话精神，把学习弘扬焦裕禄精神作为贯穿教育实践活动始终的一条红线，作为一项长期的政治任务、常态化的活动，不断丰富内容、创新形式，深入持久、驰而不息地抓下去。全省广大党员干部要深刻领会、贯彻落实好《决定》精神，切实增强深入持久学习弘扬焦裕禄精神的自觉性和坚定性，更好地继承和发扬党的优良传统，认真践行党的群众路线，切实转变工作作风，努力做为民务实清廉的表率，更好地团结带领人民群众把改革发展和现代化建设事业推向前进。
申延平同志
在党的群众路线教育实践活动集中交办第二批
涉及群众切身利益具体问题会议上的讲话
（2014年5月30日，根据录音整理）
（安阳地区医院6月9日学习内容）
同志们：
我们今天召开专题会议，集中交办第二批涉及群众利益具体问题。市委、市政府对这项工作高度重视，段书记多次过问，并专门强调，要求这次交办会议的规模大一些，筹备工作扎实一些。刚才，金泉书记向大家介绍了交办的有关事项和要求；会上又专门印发了交办问题办理工作要求，并精选出10项问题实行挂牌推进。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
第一，重视
解决涉及群众切身利益具体问题是党委政府和各职能部门的一项重要职责。这是一个重要执政理念，也是坚持全心全意为人民服务、建设服务型政府的应有之义。如果一些涉及群众切身利益的具体问题都没有解决好，再说你工作这样好、那样好，都是不系统、不全面的，或者说是不科学的。开展“一创双优”活动三年多以来，市委市政府、市“一创双优”活动领导小组都一直把解决涉及群众切身利益具体问题作为一项重要工作，组织了很多专题活动。市委党的群众路线教育实践活动开展以来，我市又把解决涉及群众切身利益具体问题作为群众路线教育实践活动的一项重要任务，作为濮阳的一项重大特色，进行安排部署、集中交办，并把“一创双优”活动与党的群众路线教育实践活动相结合，加强督导，狠抓解决落实，确保工作取得了明显成效。刚才，金泉书记也讲了，第一批集中交办和后来陆续交办的具体问题共483项，已经办结了384项，认可率达到88%。省委督导组对我们的工作给予了充分肯定。工作中，各级各单位都作了很大努力，切实解决存在问题。特别是刚才作典型发言的华龙区、市市政园林局和市公安局，领导重视，措施得力，工作任务完成的都很好，我们市派各督导组，无论是当组长的老同志，还是当成员的年轻同志，都以工作为重，认真履行督导职责，做到了工作到位，履职到位，督导到位。
肯定成绩的同时，也要看到，我们工作中也存在着一些不尽人意的地方。刚才通报第一批情况中提到，我们要求群众对办结满意度是100%，最低也要95%以上。但实际上我们目前的认可率只有88%。这里面有客观原因：有些问题 ，不是某一个部门单独能够解决的；有些是长期积累的历史遗留问题，不是一时一刻就能办到的。同时也有主观原因：有的单位领导不重视，把问题直接交给下面的同志，甚至有的单位副职都不过问，直接交给下属去办理；有些单位存在畏难情绪，一看这些问题群众反映强烈，并且不但濮阳有，全省、全国都存在这样的问题，自己一个部门或者一个单位短期内不好解决，就有畏难情绪、抵触思想；也有些单位存在创新不够，解决问题的措施、方法不多，思路不开阔，解决问题效果不明显，等等。这些问题，需要我们在下一阶段工作中认真加以解决。
大家一定要切实提高解决涉及群众切身利益具体问题重要性的认识。一是我市开展“一创双优”活动已经三年多了，活动已经进行了四轮。通过“一创双优”活动我们解决了很多问题，切实维护了广大群众的切身利益，凝聚了人心，汇聚了强大的人和优势，推动了濮阳科学发展、赶超发展，赢得了全市广大干部群众的广泛好评和上级部门领导的充分肯定。但目前我市仍存在很多问题，严重影响着党群干群关系，影响着我市赶超发展的进程，需要通过“一创双优”活动尽快加以解决。二是党的群众路线教育实践活动即将转入第二个环节，市委市政府四大领导班子已准备在6月上旬召开民主生活会，最终目的也是切实解决存在的问题，确保党的群众路线教育实践活动取得群众满意的效果。三是创建全国文明城市也要求把涉及群众切身利益具体问题解决好。濮阳开展创建全国文明城市工作已经16年了。今年我市下决心成功创建全国文明城市。我们在向中央文明办汇报时也明确提出，我们创建文明城市，不单单为创建而创建，而是要突出创建工作亮点。主要体现在：一方面突出人民群众得实惠。这次创建文明城市工作一项重要指导思想就是，我们创建文明城市工作不单是为了获得荣誉称号，更重要的是通过开展创建工作，让人民群众满意，切实享受到创建文明城市成果，这是我们创建工作的重要特色。即便创建全国文明城市没有成功，我们切实解决了涉及群众切身利益的具体问题，让人民群众享受到了更高更多的物质和精神文明，这本身就是为人民服务。另一方面突出创建工作的常态化。我们创建全国文明城市，不是为验收而创建，我们要把创建工作和日常工作结合起来，天天争创全国文明城市。原来创建工作，检查验收组未到，先放一河清水；创建验收一结束，河道还是又脏又臭。现在我们要着眼长远，扎扎实实地治理河道，确保今后河道始终保持干干净净，确保群众满意。还有道路、交通、秩序等方面存在的问题，我们都要坚持把日常的整治和检查验收相结合，注重日常监督管理，注重建立长效机制，决不靠一时的突击，去赢得殊荣。总之，“一创双优”活动、党的群众路线教育实践活动、创建全国文明城市都需要我们把涉及群众切身利益具体问题解决好。因此，请各级各责任单位、各督导组一定要高度重视这项工作。
第二，到位
一是领导到位。解决涉及群众切身利益具体问题，各级各单位主要领导是第一责任人，要亲自管，亲自办。刚才，市公安局、华龙区、市市政园林局的发言讲得很好，对于交办的问题，领导班子召开专题会议进行研究，分解任务，制定措施，主要领导亲自过问。实际上，这三个单位解决的涉及群众切身利益具体问题最多的、最难的。我们整个市城区大部分属于华龙区，牵涉面广；市市政园林局承担的市政工作与群众密切相关，而且涉及方方面面；市公安局各项工作也是涉及群众生活的方方面面，是最复杂、最不好办、最困难的。面对众多困难，这些单位都能解决好，我们其他单位只要领导重视，也能解决好。
二是措施到位。针对集中交办的问题，各级各单位一定要摸清情况，认真研究，采取切实有效措施加以解决。有的问题虽然解决难度较大，但通过努力还是能够解决的；有的问题虽然一个单位不好解决，但通过综合协调，各相关单位共同抓落实，也能够解决落实；有的问题即便几个单位也不能够解决落实，是涉及全市的共性问题，但可以通过各相关单位的共同努力，引起市委、市政府的高度重视，让市领导出面，汇聚全市的力量，同样也能把事情办好。段书记讲过，濮阳的事情，我们濮阳市完全有能力办好。关键是我们要重视，要采取得力措施。
三是制度到位。为什么会发生这样那样的问题？一方面是因为社会转型升级和经济快速发展，暴露出一些问题，有些属于政策层面，有些属于社会层面；另一方面，很多问题是因为我们干部忽视群众利益、作风不深入、工作不扎实、措施不到位造成的，还有的是因为制度不完善、管理有漏洞造成的。各级各部门都要以这次集中交办为契机，对单位、部门存在问题深入反思，查找不足，举一反三，以解决问题倒逼党员干部作风转变，以作风转变促进制度建设，形成解决问题的长效机制，做到交办一个发现一类，解决一个杜绝更多，使制度更完善、管理更科学工作更扎实。
第三，加强督导
督导是搞好党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动一项重要的工作方法。我们开展“一创双优”活动，一个重要措施就是加强督导；党的群众路线教育实践活动一开始，我们就成立了督导组。实际上，我们的领导体制和工作机制决定，很多工作需要靠督导来解决。包括信访工作，也是一边布置、一边督导，布置的同时，督导组就成立了。还有很多重要工作，都是布置和督导同时进行。加强督导，对我们濮阳市来说，也是一项重要的工作经验。对集中交办问题，市派各督导组要切实负起责任，加强督导检查。要真正沉下去，深入群众，深入现场，切实督促检查，促使这些问题得到更好的解决。要建立台账，按照时间节点，抓住不放，知道问题完全得到解决落实，确保解决涉及群众切身利益问题工作取得实实在在的效果。
最后，我再强调一下创建文明城市督导工作。创建文明城市工作，主要包括两个方面任务。一方面是需要各个单位共同做的工作任务。包括各单位的工作要创先争优、争创一流；各单位的环境要整洁卫生，这些要求每个单位都要做到。现在，许多单位环境卫生不错，但也有个别单位烟头、纸屑、生活垃圾随处可见；卫生间污水横流；机关管理松懈，没有文化内涵。还有文明素质问题，如核心价值观的宣传学习；文明交通、文明出行、文明秩序等，都要求所有人去做。另一方面是许多公共行政部门承担的创建全国文明城市工作任务。这些工作任务，基本都是相关单位的正常工作，需要相关单位抓好、抓实、抓出成效。所有这些工作任务，都是需要我们重点督查的内容。上一周，市文明办把需要完善的、需要市委市政府层面所做的工作列出了清单，进行了台账管理；同时，针对工作职责，把各级各单位当前需要做的重点工作，也与各级各单位进行了对接。我们今后督导，一方面要督导共性的、全社会都应该做到的工作，如核心价值观的学习、工作的创先争优、环境的改善等等，要求全市各个单位、全体市民都要做到；另一方面要督导各单位的具体工作。其实，创建文明城市和解决涉及群众切身利益的具体问题，目的一样、方向一致、内容基本上相吻合，把涉及群众切身利益的具体问题解决好了，创建文明城市就取得了成绩，“一创双优”活动和党的群众路线教育实践活动也就取得了群众满意的成效。
希望市派各督导组、市直各单位切实把这两项工作重视起来，共同努力，确保“一创双优”活动取得实效，确保党的群众路线教育实践活动群众满意，确保创建全国文明城市圆满成功。
尹晋华：正能量从哪里来
（安阳地区医院6月10日学习内容）
前段时间，我在国防大学学习时，填了一首词——《水调歌头·忧患》。原文是：“西山秋月尽，登高敞胸襟。莫道学堂寸地，疆海风云劲。纵论中外古今，眼观烽火烟云。今日风雨轻，不会永安宁，忌忘亡国形。风声紧，拍浪急，是险境。东南四边起尘，不应枉自宁。聚起民众防患，应是当下号令，远虑近忧散。世间冷暖日，中华须觉警。”
诗言志，词咏情。诗词是中华民族最具典型性的精神特质，也是最具代表性的文化符号。是生活的体验，也是生命的反思。是激情的蓓蕾，也是灵魂的花朵。是引人拾级而上的精神殿堂，也是照亮人生航程的智慧灯塔。置身于诗词吟诵的现场，每位同志都被一股强大的正能量所包围、所感染、所激励。诗词赋予我们健康乐观、积极向上的动力和情感，它是一种信念、一种追求、一种执著、一种光明的力量。一个人要活得有意义，就要不断汲取正能量。正能量从哪里来？
从文化中感悟
文化是一种社会历史现象，是广大人民群众智慧的凝结，是人类文明赖以存续传播和绵延的动力，推动着历史的车轮滚滚向前，蕴含着无穷无尽的正能量。怎么去汲取它，使自己真正挺起腰杆走好人生的旅程？可以说途径很多，诗词吟诵便是从中国传统文化中汲取正能量的一种好形式。尽管我们朗诵还不是那么专业，甚至稍显稚嫩、生涩，但因为吟诵是发自肺腑的，所以，更具有打动人的力量。
人生是一条无法重复的河流，每一个人的经历都是不同的，我们从他人的诗词中去体验不同的人生阅历、领略不同的人生感悟，从而开阔视野，涵养精神。
人生最大的满足是精神的富足，而不是物质的攫取。只有不断提升文化素养，从文化中吸取养分，“以文化人、以文育人”，才能充盈自己的灵魂、理解人生的况味。但现代人往往会忽视这一点，常常被物欲冲昏头脑，以为物质的东西才是具体的、实用的，而精神层面的东西是抽象的、虚无缥缈的。功利物欲的膨胀，必然导致精神本源的丧失。丧失了它，就会迷失方向，就会丧失根本，就会偏离人生的主航道。人与人的差别往往不在于表面、不在于物质，而在于精神层面。一个人只有拥有厚重的文化、丰富的心灵、深刻的内涵，才能构筑多彩的人生。
从集体中汲取
马克思曾经说过，人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。所以，作为社会人，作为集体中的一员，人们之间是需要互相搀扶、互相帮助的。如果一个人离开集体、离开组织就会像一只离群的孤雁，失去方向、失去动力。而一个团结的、奋进的，用共同理想凝聚起来的集体，会给人以明确的目标和前行的力量。
一滴水只有放进大海才不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。改革开放前后最大的差别是什么？改革开放以前，所缺乏的是竞争意识；改革开放以后，所缺乏的是集体意识。现在，有些人往往只崇尚个人奋斗、注重个人发展，谈个人的东西太多，谈集体的、民族的、国家的东西太少。国家好，民族好，大家才会好。大到一个国家民族，小到一个单位部门都是一样。一个进步的集体，能激发出强烈的团队意识和集体荣誉感，形成一股强大的力量，激励人们拼搏进取、奋发向上，义无反顾、勇往直前。诗词吟诵就是一个凝神聚力、振奋精神的好载体，通过集体活动攒人气，让大家都融入进来、参与进来，在舞台上充分展示自己，使每一位同志都能感受集体的氛围、进取的力量，并让这种力量充分释放、加速裂变、竞相迸发、推动发展。
好的集体是一个熔炉，可以锻造人的胸怀；好的集体是一所学校，可以陶冶人的情操。对待自己要有自知之明，知己之短、学人之长，见贤思齐、见不贤以自省。诗词吟诵对每一个参与者都是一次展示，有的寓情于景、抚今追昔，有的以小见大、直抒胸臆，有的睹物思人、梦萦乡关……都是值得相互学习的。对待别人要懂得包容。在工作生活中，难免遇到矛盾与摩擦，难免遇到与自己持不同观点的人，甚至还会和同事发生纠纷。这就需要我们能容人、容言、容事，做到求同存异，懂得诤友诤言即是苦口良药。对待组织要摆正心态，不能因为一次提职晚了就纠结不已，甚至心生抱怨。个人的成长进步除了自身努力外，更重要的是靠组织的培养，靠同志们的帮助，没有组织提供的舞台，党员干部即使有再大的才华也无从施展。我们必须常怀感激之心，看淡个人一时的得失进退，讲大节而不计小利，决不能跟组织讲价钱。
从正气中生发
正能量还有一个来源，就是正气。人除了追求真善美，还要追求一个“正”字。
正气来源于坚定的理想信念。理想信念是人的精神支柱和力量源泉。有了坚定的理想信念，才能面对艰难险阻而不屈服，面对严酷环境而不畏惧。翻开中国革命历史长卷，我们看到，红军长征过了雪山草地之后，到了一个叫哈达铺的小村，在这里获取了陕北红军的消息，确定了北上路线，毛泽东同志挥笔写下了著名的《七律·长征》，讴歌了红军战士不怕艰难困苦、不怕流血牺牲的英雄气概，展现了一代伟人百折不挠、遇挫弥坚的执著追求。信仰是一个民族和国家的灵魂，更是支撑一个人精神世界的力量之源。正是这种力量，才使得星星之火，得以燎原；正是这种力量，才使得红军突出重围，胜利会师；正是这种力量，才使得神州大地红旗插遍、迎风飘扬。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。共产党人不管遇到什么委屈，不管遇到什么困难，不管遇到什么挫折，都要秉持坚定的理想信念，做一个忠于党、忠于国家、忠于人民的共产主义战士。
正气来源于高尚的道德修养。道德修养是一种人生境界，只有不断加强政治修养、人格修养、生活修养、纪律修养，才能聚升精神力量，养我浩然正气。现实社会是纷繁复杂的，既有正面的东西，也有负面的东西，甚至在一些场合、在特定的时间里，负面的东西会更多。一些党员干部之所以正气不足、是非不明、善恶不分、美丑不辨，一个重要原因就是道德修养不够。“正气内存则邪不可入”。正气是立身之本，只有树牢正确的世界观、人生观、价值观，培育良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培养高尚的道德情操，才能形成健康肌体，增强抵御歪风邪气侵蚀的能力。
诚然，坚守真理，抵制歪风，有时会被误解，有时会失去一些东西，甚至还会吃亏。但作为一名共产党员，坚定理想信念、祛除歪风邪气是义不容辞的职责，决不能把一时的吃亏、眼前的得失当作放弃追求正义的理由。正邪不两立，水火不相容。攀高结贵、趋炎附势，终不长久；同流合污、腐化堕落，终要伏法。只有始终保持浩然正气，追求崇高、秉持正义，不断提升自己的精神境界和道德品格，才能不断汲取正能量，才能走得正、走得稳、走得远，才能在人生的道路上领略亮丽的风景。
（作者为中共河南省委常委、省纪委书记）
关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神
深入推进教育实践活动的通知
近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深入推进教育实践活动的通知》，要求各级党组织认真学习领会习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神，以强烈的问题意识和忧患意识，动真格打硬仗，努力根除“四风”顽瘴痼疾。
《通知》指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定了教育实践活动的成效，系统总结了教育实践活动对作风建设的重要启示，深刻阐明了加强党的建设的重要任务和努力方向，对善始善终搞好教育实践活动提出了明确要求，为抓好教育实践活动、全面深入推进党的建设提供了重要遵循。各级党组织要切实用讲话精神统一思想和行动，深化作风建设重要性的认识，强化在党忧党意识，把握从严治党要求，落实管党治党责任，深入推进教育实践活动。
《通知》强调，要把高标准严要求和“四个防止”落实到位，确保教育实践活动取得实效并经得起历史检验。要一鼓作气，防止前紧后松，一把尺子量到底，一环接着一环抓；要上下衔接，防止矛盾积压，强化整改责任制，上下联动解决问题；要慎重处置，防止简单粗糙，注意统筹协调，明确政策意见，慎重稳妥做好对有问题党员、干部的组织处理工作；要巩固成果，防止短期效应，以刚性的制度规定和严格的执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化。
《通知》指出，要积极回应并认真解决活动中出现的问题，自觉克服用形式主义反形式主义的问题和不愿改、不真改的倾向；继续整治群众办事难问题，整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，落实惠民政策缩水走样问题，拖欠群众钱款、克扣群众财物问题等；把整治“会所中的歪风”、调整清理“裸官”、清理整顿培训中心、严肃查处基层党员干部不正之风和违法违纪行为以及整治干部“走读”、收“红包”、“吃空饷”等纳入整改范围，真改、实改、彻底改。
《通知》强调，要强化党员领导干部的责任担当，引导领导干部在弘扬正气、营造良好从政环境方面发挥带头作用，带动形成风清气正的良好政治生态；推动领导干部在促进改革发展上奋发有为、积极作为，切实解决为官不为问题，推动领导干部增强干事创业的责任心和自觉性。
《通知》指出，要以教育实践活动为带动全面加强党的建设，把推进教育实践活动同研究思考党的建设长远发展的重大问题联系起来，丰富拓展教育实践活动；抓紧研究制定严格党内政治生活的规范性意见，完善相关措施办法，强化党员干部日常监督管理；加强对软弱涣散基层党组织的整顿，使基层基础工作真正强起来。
《通知》要求，各级党委主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强工作指导，中央巡回督导组和地方各级督导组要从严督导、从实指导。要继续加强舆论宣传，营造有利于活动深入健康开展的良好氛围。
习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调坚持从严治党落实管党治党责任把作风建设要求融入党的制度建设
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的群众路线教育实践活动正式启动以来，取得了重要阶段性成果，提高了全党对加强作风建设重要性和必要性的认识。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。作风问题抓和不抓大不一样，小抓大抓也大不一样，只有动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得人民满意的实效。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。
习近平强调，93年来，我们党团结带领全国各族人民，经过艰巨卓绝的斗争，取得了革命、建设、改革的伟大成就，使中华民族的命运发生了历史性变化，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。实践证明，我们党是一个坚持科学理论武装、先进性特征鲜明的党，是一个一切为了人民、全心全意为人民服务的党，是一个经受得住各种风险考验、不断成熟自信的党，始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量。我们取得的成绩越大，人民赞扬我们的声音越多，我们越要清醒认识党的历史和现实、优势和缺点、成绩和不足、矛盾和问题，坚持从严治党，切实把党管理好、建设好。
习近平强调，我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。要教育引导全党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”，自觉为党和人民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。
习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。实现“两个一百年”奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设，按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，首先是中央政治局的政治责任。
习近平强调，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。
习近平指出，要坚持高标准、严要求，善始善终加强领导和指导，确保活动取得实效并经得起历史检验。教育实践活动越往后，需要整改的问题就越集中，只有一环接着一环抓，才能最终达到目的。要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案。
习近平强调，贯彻执行党的群众路线是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。
关于广泛开展向全国优秀共产党员王胜、
于海河、毕世祥、文朝荣同志学习活动的通知
中组发〔2014〕12号
党的群众路线教育实践活动开展以来，各地涌现出一大批为民务实清廉的党员、干部先进典型，王胜、于海河、毕世祥、文朝荣等4名同志是其中的优秀代表，他们用生命践行党的群众路线，是新时期共产党人的楷模。
王胜，男，汉族，河北内丘人，1955年11月出生，1975年9月入党，生前系河北省内丘县柳林镇西石河村党支部书记。2014年2月20日，因积劳成疾，病倒在工作一线，经抢救无效去世，终年59岁。1975年，王胜同志立志改变家乡落后面貌，毅然放弃上大学的机会，回村挑起带领群众脱贫致富的重担，一干就是39年。他带领群众打水井、修水库，把全村1000多亩“靠天收”的沙岗地变成水浇田，彻底解决群众的温饱问题。他带领群众大力发展村集体经济，推动建成固定资产1800多万元的天然矿泉水厂和投资近亿元的生态农业庄园，村民人均收入居全县前列。他热心为群众办实事，修建教学楼、通村路，把昔日的穷村建设成一个环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
于海河，男，汉族，辽宁康平人，1962年8月出生，1981年3月参加工作，1987年9月入党，生前系黑龙江省双鸭山市宝清县政协副主席兼农业园区管委会主任。2013年11月6日，因带病坚持工作致阑尾炎病情恶化引发败血症，经抢救无效去世，终年51岁。于海河同志从事“三农”工作23年，足迹遍及全县145个行政村。他引导农民走致富路，推广农业科技，起早贪黑跑项目，推动建成投资1.86亿元的现代农业科技示范园。他真心实意为群众办好事，拖着患有严重关节炎的病腿，历时1年多、奔波5000多公里，为农户挽回因假种子造成的损失124万元。他驻村入户了解农民诉求，化解矛盾纠纷，被称为“救火队长”。他时刻牢记自己是农民的儿子，一生勤俭质朴，家庭生活拮据却接济多名贫困群众。
毕世祥，男，藏族，四川甘孜人，1960年6月出生，1982年7月参加工作，1984年8月入党，生前系四川省甘孜州委常委、宣传部部长。2013年12月16日，下乡途中遭遇车祸不幸殉职，终年53岁。毕世祥同志信守“要把所有的爱毫无保留地奉献给养育自己的党和人民”的诺言，在藏区工作30多年，坚决捍卫民族团结，与分裂势力进行针锋相对的斗争。他致力于推动藏区科学发展，为将一批生态文化旅游景区建成国际知名景区、将一批藏区特色农副产品推向国际市场尽心竭力。2010年“4.14”玉树地震后，他冒着余震、滑坡危险，迅速赶赴甘孜州受灾地区开展抗震救灾，一年17次深入灾区指导重建。他曾两次因公遭遇车祸并留下后遗症，仍不顾山高路险，奔走在牧区草甸，不通公路的地方就骑马甚至步行前往，被群众称为“马背上的局长”。他经常入户走访，同群众结对认亲，拿出工资接济困难群众，殉职时衣兜里还装着为孤儿买新衣的记事便条。
文朝荣，男，彝族，贵州赫章人，1942年3月出生，1971年10月入党，生前曾任贵州省赫章县海雀村党支部书记。2014年2月11日，因积劳成疾医治无效去世，终年72岁。几十年来，文朝荣同志不向困难低头，不向贫穷折腰，带领群众向荒山要绿地，推广良种良法，把全村1.3万亩荒山从风沙四起的“和尚坡”变成了万亩林海，把“苦甲天下”的少数民族贫困村带上林茂粮丰的致富路，被群众誉为“搬动贫穷大山的老愚公”。他心中只有群众唯独没有自己，困难时期卖掉自家猪牛换来口粮接济贫困户，自己掏钱为村民购买种子。他从村党支部书记岗位退下来后，坚持义务巡山护林，20多年从未发生一起火灾、偷盗案。
近日，中央组织部决定，追授王胜、于海河、毕世祥、文朝荣等4名同志“全国优秀共产党员”称号。为进一步学习先进典型，弘扬新风正气，引导广大党员、干部以先锋模范为镜，促进第二批党的群众路线教育实践活动深入开展，中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央组织部、中央宣传部决定，广泛开展向全国优秀共产党员王胜、于海河、毕世祥、文朝荣同志学习活动。
全国各条战线的党员、干部都要向王胜、于海河、毕世祥、文朝荣同志学习。学习他们信念坚定、对党忠诚的政治品质，始终坚持革命理想高于天，为党和人民事业不懈奋斗；学习他们牢记宗旨、心系群众的公仆情怀，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运；学习他们埋头苦干、真抓实干的务实作风，努力做到谋事实、企业实、做人实；学习他们敢于担当、攻坚克难的奋斗精神，始终保持奋发进取、开拓创新的昂扬锐气；学习他们清正廉洁、一心为公的道德情操，严以修身、严以律己、严以用权，永葆共产党人清廉本色。广大党员、干部要以先锋模范为镜，向先进典型看齐，深学、细照、笃行，讲党性、重品行、作表率，努力创造无愧于时代、历史、人民的业绩。
当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，人民群众热切期盼教育实践活动出真功、见实效。各级党组织要把学习宣传王胜、于海河、毕世祥、文朝荣等4名同志先进事迹作为开展第二批教育实践活动的重要内容，组织广大党员、干部认真学习他们的崇高精神，强化马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，改进工作作风，下大气力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，密切党同人民群众的血肉联系。
各地区各部门各单位要高度重视、精心组织开展向王胜、于海河、毕世祥、文朝荣同志学习活动，通过中心组学习、组织生活会、座谈交流、专题讨论等多种方式开展学习教育，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，引导广大党员、干部自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，积极投身中国特色社会主义伟大事业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
在省委教育实践活动领导小组
第七次会议上的讲话
（2014年7月24日，根据记录整理）
郭 庚 茂
同志们：
今天，我们召开省委教育实践活动领导小组第七次会议，主要有两个目的。一是学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话精神、指导教育实践活动更好开展。二是教育实践活动到了一个关键节点，我们要掌握和分析活动进展总体情况，作出客观判断，提出明确要求，研究针对性的意见和措施。第一批活动单位整改已经推进了一段时间，需要了解进展情况如何、存在哪些实际问题，党员干部队伍中出现哪些思想情绪，研究如何进一步推动持续整改、防止松懈；第二批活动单位中的市县两级党委常委班子和省管企业、省管高校领导班子专题民主生活会已经开完，活动转入整改落实、建章立制环节，需要总结分析民主生活会召开情况，研究如何抓好整改；下一步要召开乡镇（街道）、县直部门专题民主生活会及基层党组织专题组织生活会，面临一些新的情况、具有一些不同特点，需要研究如何加强指导、开好这一层次的生活会。
刚才，各有关方面汇报了前一阶段教育实践活动进展情况和下步工作打算，省委教育实践活动领导小组的同志们也讲了很好的意见。下面，我再强调四点。
一、坚持真抓实做，毫不松懈抓好教育实践活动
习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时指出，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须落实管党治党责任，以强烈的忧患意识加强和改进党的建设特别是作风建设。习近平总书记强调，要坚持高标准、严要求，善始善终加强领导和指导，确保活动取得实效并经得起历史检验；要一鼓作气、防止前紧后松，上下衔接、防止矛盾积压，慎重处置、防止简单粗糙，巩固成果、防止短期效应。习近平总书记的重要讲话具有很强的指导性和针对性，为我们深入开展教育实践活动提供了重要遵循。在此之前，习近平总书记就教育实践活动作出重要批示，核心内容是防止把活动搞成以形式主义来反对形式主义，走形变味、做成夹生饭，最后不但起不到效果，甚至事与愿违，引起群众反感。对这些重要指示精神，我们要很好地理解、贯彻、落实。对开展教育实践活动，省委的态度是明确的，活动搞好了就能够取信于民，搞不好就会起反作用，涣散人们的斗志，削弱群众对我们党的信心，因此从活动一开始我们就强调要真抓实做。按照中央的部署，教育实践活动还有三个月左右的时间，已经到了十分关键的节点。越到活动后期，越要以钉钉子的精神抓紧抓实，防止前紧后松。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，坚持真抓实做，保持韧劲，毫不松懈搞好教育实践活动。
从刚才的汇报和我们掌握的情况看，前一阶段我省教育实践活动开展得比较健康，成效也比较显著。各级党委比较重视，活动领导小组抓得比较紧，领导小组办公室做了大量艰苦细致的工作，各方面指导比较明确、督导比较有力，市县两级党委常委班子和省管企业、省管高校领导班子专题民主生活会开得比较成功、基本达到了预期要求，第一批活动单位持续整改取得了阶段性成果，“四风”问题得到明显遏制，党风政风和社会风气明显好转，群众基本认可，中央督导组也给予较高评价。我们要充分肯定教育实践活动取得的成绩，看到成效、总结经验，但也不能评价过高、不能过于乐观，要看到新形势下开展教育实践活动，面临很多新情况新问题，受到经验不足，方法不多等制约，要真正搞好、取得实效确实不容易。
在当前这个阶段，要高度警惕、注意防止“五种错误倾向”，确立“三种意识”，把住“三个关口”，明确“三项任务”。防止“五种错误倾向”，一是以形式主义反对形式主义，比如在活动中有一些程序性的要求是必要的，但不能抱着“做文章”的心理，企图蒙混过关。二是避重就轻、不触及实质性问题，绕开矛盾，避谈病根。三是整改不聚焦不集中，罗列的项目不少、条目不少，但是存在某种程度的散光现象。四是松劲和厌倦情绪，认为民主生活会开完就过关了，重生活会轻整改或者说而不改。五是对基层党组织开展活动重视不足、研究不深、指导不够。确立“三种意识”，一是教育实践活动必须真抓实做、一抓到底，决不能前紧后松、决不能走过场。二是作风建设必须持续抓反复抓、常态化长久化。加强作风建设是一项长期任务，即使教育实践活动结束了，作风建设也必须持续抓下去。三是全面加强党的建设，落实党要管党、从严治党要求，必须从作风建设切入。把住“三个关口”，一是民主生活会，一定要有辣味，触及实质性问题，使党员干部受到严格党内生活的锻炼和教育。二是整改落实。三是综合评价。明确“三项任务”，一是第一批活动单位结合巡视反馈意见整改落实开展“回头看”，看看是不是只说不改，是不是“请客不吃、送礼不要、有事不办”，是不是精气神反而不行了、不敢担当了，通过这种办法进一步促进教育实践活动整改的深入深化，促进巡视反馈问题的解决。省委常委会要再召开民主生活会，我带头作自我批评。二是及时推动市县两级和省管高校、省管企业教育实践活动转入整改落实、建章立制环节，针对不同特点加强分类指导，抓好各项工作。三是指导基层开好专题民主生活和专题组织生活会。
总之，对教育实践活动，我们不能松劲，不能放手，不能降低标准，不能降格以求。要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把生活会开好、把整改抓好，确保活动取得实际效果、作风得到明显改进。
二、聚焦聚神聚力，着力解决突出问题
实践证明，我们在第一批教育实践活动中探索总结出的以梳辫子、拉单子、建台账来反思问题、促进整改的做法是有效的，应当继续坚持。此外，我们要按照习近平总书记“抓细”的要求，抓具体、抓细致，把整改任务具体到事到门到人。下一步要聚焦大事、要事、关键事，着力解决突出问题，防止眉毛胡子一把抓。
当前，要把整改的重点聚焦到三个方面，一是影响党群干群关系的突出问题，二是影响经济社会发展的突出障碍性问题，三是影响社会稳定的突出热点问题。要区别对待不同性质、不同层级、不同门类的问题。对个性问题，要逐一上账，按账单逐一销号，有什么事就说什么事，有什么问题就解决什么问题；对共性成风的问题，要突出重点、分批治理；对涉及腐败的严重问题，要移交线索、立案调查。要把体制机制创新、制度建设与全面深化改革结合起来，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，这方面要抓紧制定工作规划，研究改革方案。在具体工作中要把握好三个环节。一要精选问题。老百姓看我们的工作，主要看我们做的最重要的事。如果问题定得太多、太泛滥，老百姓就会不当回事。要聚焦“四风”问题，根据督导组提出的意见，筛选出一批大事要事，报上一级审定，比如信访反映突出的问题、中央巡视组转交的问题等，要尽可能列进去。至于一般性问题，由本单位本部门去查去抓去改。二要确定问题。坚持上下衔接，确定什么事需要改、什么问题需要上账，这既可以由上一级对下一级选出的大事要事进行审定，也可以由上一级点出需要下一级解决的问题，提出阶段性要求。三要综合评价。对已确定问题的整改效果要做出综合评价，认真验收，对每个单位都要做出结论、分出档次，防止虎头蛇尾、不了了之。一个阶段突出抓几件事，集中精力分批次推进，这样做效果会比较好。如果面面俱到、事无巨细，一方面群众不买账，不知道我们改了什么、没改什么，另一方面整改效果也不明显，责任追究比较困难，也很难真正做到较真。
三、结合实际，把县以下教育实践活动研究好、指导好
开展教育实践活动，越往下，面越大，搞不好容易“放羊”、放空；越往下，与群众的关系越直接，搞不好群众就感受不到作风的改进和变化，就会认为省里市里搞活动也是假的。所以，县以下基层教育实践活动一定要研究好、指导好、开展好，领导力量、指导力度只能加强不能削弱。一是试点先行、总结经验、科学指导。要按照中央教育实践活动领导小组的要求，结合河南的实际，运用实践—总结—实践的基本思维方法，先抓一批试点，然后总结经验，提出指导意见，做到实事求是、简便易行，切实解决突出问题，把基础工作做好，使群众见到成效。兰考要当教育实践活动的全面试点和改革发展稳定各方面的试点，县里要试点，乡、村也要试点，为全省提供经验、提供借鉴。二是加强力量。村的情况比较复杂，政策要求和个别群众切身利益的矛盾、现任村干部和前任村干部的矛盾、不同宗族之间的矛盾，很容易交织在一起。这些矛盾解决好了就能推动整个村的发展，解决不好就可能进一步凸显甚至激化。市县要结合中央巡视组反馈的干部超配问题的解决，抽调干部加强对基层单位教育实践活动的指导，加强督导组和工作组的力量，不让活动成效打折扣。三是精心组织。要按照指导意见推进活动开展，随时碰头、及时分析活动开展中遇到的实际问题，提出切实可行的意见，确保活动健康推进。
四、继续加强领导，善始善终搞好教育实践活动
当前，我们要做的工作很多，各方面任务都很繁重。我们要继续加强领导、及时指导、从严督导，确保教育实践活动取得实效。一要强化领导责任。各级党委要对本地区本单位活动开展负总责，党委主要负责同志要负起第一责任人的责任，按照省委的统一安排部署，主动认领领导班子和领导干部存在的问题，抓好整改落实工作。二要注重统筹协调。把教育实践活动纳入全局工作之中，作为解决各类问题的统一载体，与各项工作有机结合在一起。通过教育实践活动，增强党员干部的群众观点、群众意识、服务意识，为经济社会发展和企业发展创造更好环境；通过教育实践活动，为群众办实事、解难题，化解信访积案，促进社会和谐稳定；通过教育实践活动，促进四项基础制度机制建设，为平安河南文明河南增加动力、奠定基础；把教育实践活动的整改落实与中央巡视反馈问题的整改落实结合起来，与加强反腐败斗争、惩治遏制腐败结合起来，做到两手抓、两促进。三要从严从实督导。教育实践活动的督导工作总体上做得不错，发挥了很好的作用。要总结经验，改进督导方法，强化督导措施，进一步把“三严三实”的要求落到实处。四要边实践边总结。注意动态情况的全面把握，不断总结基层创造的新鲜经验，发现并提出解决问题的办法，确保活动健康有序开展。
高 树 森 同 志
在党的群众路线教育实践活动建章立制
工作会议上的讲话
（ 2014年8月15日 ）
同志们：
随着市、县（区）、乡（镇、办事处）专题民主生活会、专题组织生活会的相继召开，我市教育实践活动第二环节的工作任务基本完成，即将转入“整改落实、建章立制”环节。为扎实做好建章立制工作，巩固教育实践活动成效，更好地为濮阳科学发展、赶超发展提供机制制度保障，根据市委安排，我们召开这次会议，主要任务是，对2010年以来，市委、市政府及两办机制制度性文件进行梳理，对建章立制工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。
一、高度重视，准确把握，充分认识建章立制工作的重要性
第一，搞好建章立制工作，是贯彻落实中央全面深化改革的需要。党的十八大和十八届三中全会以来，党中央、国务院作出了一系列关于全面深化改革的重大决策，对经济、政治、文化、社会、生态等领域的深层次改革进行了全方位的部署。省委、省政府也相继出台了具体的改革措施，对现行政策制度进行了大面积的改革调整，多个重点领域的改革正在加快推进，这就要求我们对现有政策制度作出相应的修改和调整。
第二，搞好建章立制工作，是确保党的群众路线教育实践活动取得成效的需要。第一批党的群众路线教育实践活动取得了丰硕成果，创造了许多好经验好做法，为搞好第二批教育实践活动提供了基本遵循。我们充分借鉴第一批活动成功经验，按照中央、省委要求，聚焦“四风”，开门查摆，主动整改，扎实开展突出问题专项治理，在征求意见、谈心交流、对照检查、批评与自我批评等方面形成了独特的做法，有效解决了“四风”问题，加强了自身建设，推动了经济社会发展。这些做法和经验需要认真梳理和总结提炼，进一步形成机制制度，推动作风建设长效化、常态化。
第三，搞好建章立制工作，是持续发挥“一创双优”活动动力源作用的需要。近年来，我们通过“一创双优”活动，制定出台了一批行之有效的工作机制制度，促进了全市广大干部群众思想观念的创新、干部作风的转变、发展环境的优化，切实解决了一大批涉及群众切身利益的具体问题，激发了全市上下干事创业的热情，凝聚了强大的人和优势，推动了濮阳科学发展、赶超发展。随着时间的推移和形势的发展，有些阶段性的机制制度，需要作出相应的修订和调整，以确保这些机制制度更切实、更管用，更有效地为濮阳科学发展、赶超发展提供保障。
二、明确要求，落实责任，切实搞好建章立制工作
这次建章立制工作的重点是，对2010年以来市委、市政府和两办机制制度性文件进行梳理。不符合十八大和十八届三中全会精神要求的，要废止；对整体符合要求的，根据几年来濮阳发展实际需要调整完善的，要修订；对“一创双优”活动、群众路线教育实践活动中形成的推动工作、促进发展、解决“四风”问题的一些成功做法、好的经验，需要总结提炼，建立一批新机制、新制度。具体工作中要把握以下几点。
第一，要遵循基本要求，把握努力方向。“按照新精神、比照新规定、对照新情况”是这次建章立制工作的基本要求和努力方向。一是按照新精神。建章立制工作，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为遵循,贯彻党的路线方针政策，落实中央和省委一系列重大决策部署。二是比照新规定。十八大以后，党中央国务院、省委省政府在经济社会发展、干部选拔任用、党风廉政建设等各个方面都出台了一系列规章制度，废止、修订、建立机制制度要对照上级的规定。要求明确具体的，要坚决执行；是指导性意见的，要进一步细化，增加可操作性。三是对照新情况。经过几年的“一创双优”活动和今年的群众路线教育实践活动，濮阳的经济社会发展已进入一个新的历史起点，人们的思想观念、干部作风、发展环境与四年前相比，已经发生了很大变化，机制制度的“废、改、立”要正视和研究这些新情况、新变化，以问题为导向，抓好重点领域、薄弱环节和关键部位的机制制度建设。
第二，要明确工作任务，落实主体责任。这次建章立制工作由市委群众路线教育实践活动办和市“一创双优”活动办牵头负责。市委群众路线教育实践活动办，要做好与党的群众路线教育实践活动有关文件的废、改、立工作；市“一创双优”活动办负责“一创双优”活动以来以市委、市政府及“两办”出台的机制制度文件的废、改、立工作。市直有关单位牵头起草的全市性机制制度文件，需要废、改、立的，要抓紧列出清单分别报市委办、市政府办，两办汇总后，分别列出废、改、立清单报市“一创双优”活动办。
第三，要严格方法步骤，规范操作程序。一是文件的起草。对于需要修订的，交原起草单位进行修订，拿出初稿；需要新建立的，由申请单位负责起草初稿。在起草初稿时，起草单位要进行充分调研，广泛听取有关单位和基层群众的意见。二是文件的审核。起草单位要将文件初稿报分管市级领导进行审核把关。经分管领导同意后，报送市“一创双优”活动办。三是文件的审查。由市委群众路线教育实践活动办与市“一创双优”活动办组织市委办、市政府办、市法制办等有关部门会审，提出审查意见。四是文件的修改完善。市“一创双优”活动办根据文件涉及的有关部门，在一定范围内进行公示，听取意见。之后，再将意见反馈给起草单位，由起草单位进行修改完善。五是文件的决定和公布。两个活动办将修订完善好的制度文件报送市委研究决策，经市委审批同意后公布实施。
三、从严要求，狠抓落实，确保建章立制工作的质量成效
（一）要紧密结合实际，防止形式主义。建章立制工作既要按照中央统一要求，又要紧密结合濮阳实际。凡是中央和省委规定明确、具体的，要严格执行，不折不扣；对中央和省委做出原则性规定的，要结合实际，制定实施办法和细则，切不可照搬照抄，以制度落实制度，虚化中央和省委的有关规定和制度。建章立制要力求务实管用，需要什么机制制度就制定什么机制制度，要条理清楚、语言精练、表述准确、要求明确、规定具体，避免繁文缛节、中看不中用，以形式主义反对形式主义。
（二）要践行群众路线，防止官僚主义。要坚持“开门立规矩”，把群众满意作为评价制度成效的根本标准，广泛征求群众意见，积极听取社会回应，汇智于群、聚力于民，使制度更加体现民意，实现顶层设计与社会参与的有机结合。切忌闭门造车，以自我感觉代替群众评价，形成新的官僚主义。
（三）要科学规范创新，防止主观随意。建章立制工作是一个系统工程，涵盖面广，涉及内容多，需要一套科学规范有序的方法。一是要坚持与时俱进，根据形势变化及时加以调整，结合教育实践活动中的新经验，对已有的规章制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。二是要做到于法周延，用法治思维进行制度设计，在各方面都考虑周全，减少制度盲点，堵上制度空子，防止制度缺位。三是要着力改革创新，以改革的精神推动各项机制制度创新。针对教育实践活动中群众反映强烈的问题，大胆创新，积极探索，以机制制度的突破推动“四风”问题的解决。四是要统筹推进，做好各项制度之间的相互衔接、相互贯通，尽量使制度更加完备、周密、系统，发挥制度体系的整体功能，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验。
（四）要强化大局意识，防止部门利益。机制制度建设事关全局、事关长远，强化大局意识、全局观念，就是要在机制制度建设过程中防止部门利益至上，克服揽权冲动。要站位全市发展大局，制定制度、出台政策要首先体现全局利益、基层利益、群众利益。要围绕全市中心工作抓好建章立制，重点做好重点项目建设、招商引资、民生工程等方面相关制度的修订和完善工作。要落实简政放权的要求，围绕全面深化改革大局，积极贯彻中央和省、市委关于行政体制改革的要求，细化简政放权措施，放掉该放的，管好该管的，消减行政审批事项，简化办事流程，更好服务群众。切不可上减下不减，上放下不放，换汤不换药，让服务群众堵在“最后一公里”。
（五）要严格执行力度，防止虎头蛇尾。制度的价值和生命在于执行。好制度是执行制度的前提，制度执行的核心在于严格。一方面要立足有好制度可依，提高制度自身的质量，使制度可执行、可监督、可检查、可问责，夯实制度的执行基础；另一方面要坚持一手抓制度建设、一手抓制度执行，把制度执行放到与制度建设同等重要的位置，用严格的执行保证制度建设实际效果。一是发挥领导干部带头示范作用，各级领导干部要当好守规的带头人、执规的铁面人，用对制度的敬畏与遵从，强化人们的规则意识，用不折不扣的执行树立制度威信，发挥制度威力。二是建立制度执行监督机制，强化监督检查，对制度执行进行责任分解，明确责任部门和具体责任人；发挥上级监督、舆论监督和社会监督的作用，对重点单位及重点岗位制度执行情况进行跟踪督查，及时纠正制度执行中的偏差，确保制度的公平公正。三是严格责任追究，对踩“红线”、闯“雷区”、触“高压线”的行为，做到零容忍，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，维护制度的严肃性、权威性。各县区要参照今天会议的要求，做好对应的建章立制工作。
同志们，搞好建章立制工作意义重大，影响深远。希望大家要高度重视，精心组织，切实抓好建章立制工作，以机制制度的创新，为濮阳赶超发展、科学发展提供坚强有力保障。
