段喜中同志
在“一创双优”集中教育活动联系点调研时的讲 话
（2014年11月7日，根据录音整理）
按照市委安排，每个常委联系2-3个重点单位，就持续开展今年的“一创双优”集中教育活动，落实“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”问题进行调研。我联系市国土局、市交通局两个单位。本轮“一创双优”集中教育活动启动以来，市国土局、市交通局都能把“一创双优”活动作为推动工作的重要抓手，围绕主题，突出重点，迅速行动，精心安排，尤其是对“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”进行认真的研究和深刻的思考，时间虽短，可以说开局良好。
一、关于为什么要持续开展“一创双优”活动
今年的“一创双优”活动是在前四轮持续开展“一创双优”活动和党的群众路线教育实践活动刚刚结束的基础上开展的。之前，针对是否持续开展“一创双优”活动，有一些不同的看法。有的同志讲，今年的“一创双优”是否可以暂缓一下，因为党的群众路线教育实践活动还没结束。也有的同志讲，“一创双优”活动能持续三年四年，还能持续五年六年吗？这种情况虽不公开讲，但实际上是存在的。后来，市委、市活动办本照着这些疑问、疑虑，搞了一些调查研究、召开一系列座谈会征求意见，大家一致认为“一创双优”活动必须持续。
首先，濮阳靠“一创双优”活动启动了新一轮发展，凝聚了人心，形成了共识，形成了品牌，成为赶超发展的强大推动力，有效推动了濮阳的赶超发展。大家都是参与者，也都是受益者。有识之士、有责任的同志，不管是领导干部，还是普通市民都认为不要停，要持续开展。虽然说，“一创双优”开展了几年，今年又开展了党的群众路线教育实践活动，但活动的重点不一样，方式方法也不一样。党的群众路线教育实践活动的重点内容、重点对象与我们搞的“一创双优”是有很大区别的。党的群众路线教育实践活动是中央站在全国、全党、全民族的角度去考虑的，尤其是站在共产党执政、国家长治久安的高度去考虑做出的重大决策，重点是落实“八项规定”，解决“四风”问题，对象是领导干部，尤其是主要领导干部。我们“一创双优”的重点是抓思想观念、干部作风、发展环境，这三个要素是一个地区能否健康发展、快速发展的关键。
其次，“一创双优”活动的效果只有在不断持续中才能更好更多地显示出来。很多工作干一年，效果不明显；干两年，效果一般化；干三年，效果就出来了。持续是一种品格，持续是一种政治品质，持续是一种方式方法，持续也是一种工作理念。我们持续开展了四年“一创双优”，现在正开展新一轮的集中教育活动；农业农村四项工作我们持续了五年；城市综合提升持续了四年，现在变成了更高水平、更有内涵的生态城市建设，基础就是依托持续四年的综合城市提升。生态城市建设六大工程，即做水、做绿、做文化、生态产业、中心城市综合提升、生态县城建设，就是六件事。大家都能理解，这就是持续的结果，是持续中的提升。因此，“一创双优”我们也需要不断的持续，不断调整方向，调整目标，不断提升。在对“一创双优”活动的认识上，一般来说，单位的“一把手”认识程度要高一点。只要是想干事的“一把手”，有事业心的“一把手”，有群众观点的“一把手”都想把活动搞好，积极参与，认真组织，用这个动力、用这个抓手，借势借力，把单位的事情办好。有些干部不这样想，因为这样做会更累、更严、不自由、受约束。这些人不说反对，也不支持，就是不积极参与。从这个意义上讲，活动更应该持续开展。
其三，持续开展“一创双优”活动是实现赶超发展目标，建设美好家园的需要。我们都是濮阳人，要把濮阳当成我们的家，处理好大局与小局的关系。要站在全局利益、整体利益的角度看问题，看得远一点、站的高一点。推动濮阳发展，我们既是参与者，也是奉献者，更是受益者。我们搞“一创双优”活动，就是如何使濮阳发展的更快、更好，这就是我们市的大局，希望大家能够理解，积极参与。
二、关于本轮“一创双优”集中教育活动的主题
本轮“一创双优”集中教育活动把“担当、敬业、服务”作为活动的主题，围绕主题我们提出了响亮的、大家都认可的三句话，就是“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”。我们集中教育活动就是要聚焦到“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”的“三化”上，把主题、主线突出出来。
关于担当的内涵。担当首先要遵纪守法。担当是一种责任，也是一门艺术，担当还包含着灵活。担当的内涵极其丰富，需要大家在实践中去解读。近几十年来，尽管国家的法律法规在不断地完善，但在发展过程中也伴随着不少问题的发生，出现了一些为了发展而不规范，甚至违规的行为，出现了一些问题。反腐败问题也是如此，过去一直讲反腐败，但没有动真格，积累了很多的问题。十八大以后，新的党中央提出了新的执政理念和执政要求，执政首先也要规范，要遵纪守法。对过去的问题既要纠正，还要客观地看待，不规范的也要一步步规范起来。规范也需要一个过程，当然了，这个过渡的过程越短越好。在这个由不规范到规范的转换过程中，我们的思维方式、工作方法如何能尽快地适应，减少阵痛，减少过程，这就要看我们的党委政府和领导干部如何去对待。这就要求我们把握好度，既不影响发展，还要不影响个人。现在有些同志办事有很多的顾虑：事不办，怕追究责任；办吧，又害怕出事。反反复复，在考虑这些问题。结果是不能办的事不办了；能办的事也不办了，至少是干的不积极了，效率低下，影响了发展。一个国家、一个地区不发展不行，发展过程中肯定会遇到这样那样的问题。过去不规范时，这样那样干都可以，出了问题，也不怎么追究，追究也不怎么严。现在规范了，你就什么也不做了，那发展肯定会受影响。所以，讲担当就是要在法律法规的范围之内活动，这也是一道基本的“红线”。担当的内涵非常丰富，需要我们不断地去思考，去探索。
关于担当具体化。要理出哪些是担当，那些是不担当，在这方面做些创新、探索。这也需要各个部门各个岗位进行认真思考和探索，因为每一个部门，每一个岗位都有自己担当的标准。担当的具体化，要将责任寓于担当之中、技能寓于担当之中、灵活性寓于担当之中。若一个人知道担当，也会担当，但不愿意担当，这是责任问题；不会担当是技能问题；担当中缺乏灵活性，是思想方法问题。有些人会担当，也愿意担当，就是遇事教条，过于僵化，不会灵活。就像走路遇到山挡路一样，灵活的人，知道翻山不易，就绕着走平坦大路；而不灵活的人，则是不管累与不累，只顾遇山爬山。因此，做人办事要灵活，做到既不违规又不违法，又可以把事办好。往往我们有些领导干部，包括一些部门的同志，总是把问题看得很死，一看死就没法了，工作就推不动了，就会影响发展。因此，遇事就是这样，只要认真坐下来研究，总能想出办法来，不要把事情看死，一弄死就没法办了。要多动脑子，想办法搞活，找出解决问题的办法。
三、关于典型引领、先行先试的问题
国土局、交通局是我联系的单位，“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”有很多内涵，要在落实“三化”上积极探索，先行先试，积累经验，在全市树立标杆，供大家学习借鉴。关于标准化，2012年我们搞过有关标准化建设的意见,市委办下发了敬业专题实践活动相关文件，大家要认真进行研究，每个科室、每个岗位都要做到敬业标准化。每一个岗位的干部，每一个科室的科室长，乃至副局长、局长，都要制定标准。过去说企业有标准化，党政部门、政府部门标准化不好制定，有点死板，这是相对而言。不能搞的太急，要有一个基本的标准。担当具体化，就是界定什么是担当、什么不是担当、什么该担当、什么不该担当。纪委监察局牵头，有关部门参加，拿出一个东西。要来自基层、来自每一个岗位、来自每一个部门，每个单位、每个部门、每个县区要由下至上做。不要求尽善尽美和非常高的标准，要先走出一步，以后逐步完善。单位、部门之间要相互借鉴，积极探索，好的经验要在全市推广，在探索中求创新，逐渐固化下来。服务模式化，要强化宗旨意识，不能只停留在口头上，要把概念变成行动，结合新的形势任务，在服务企业、服务群众上探索新的模式，做出新的成绩。总之，我们要用一个年度的“一创双优”活动，进行充分讨论、充分论证、充分实践，形成系统化、高质量、相对固化的“三化”标准。
四、关于当前活动重点
当前，搞好“一创双优”活动要做到“三个立足”：立足当前、立足实际、立足实践。担当、敬业、服务，不是喊一喊口号而已，这些都需要下决心、下功夫做起来。每个领导，包括我们中层的干部，每一个岗位，都要面对我们的工作实际、现状、问题，绝不能回避。针对问题，都要深入的思考如何去改、如何去纠、如何去做。活动办要指导好、督导好全市的“一创双优”，要紧紧扣住这个主题。要做长远的思考，如何使“三化”通过一个时期、一个过程，通过层层讨论、论证，形成一个具有濮阳特色的“三化”模式。
要搞好本轮“一创双优”活动，切实落实好“三化”要求，必须领导带头。领导班子要认真研究，精心组织，深度参与，以领导的带头推动活动扎实开展，取得实实在在的效果。
元月份，要搞一次大论坛，大家都可以谈。论坛不是简单地喊口号，要见到一些深层次的东西，如何具体化、标准化、模式化，要深层次的讲、深层次的论。座谈、辅导、论坛、讨论，虽说不统一安排，但各单位各部门还是要做的，通过这些形式，让大家进行深入的思考。
赵瑞东同志
在“一创双优”集中教育活动联系点调研时的讲话
（2014年11月11日）
同志们：
刚才，市住建局、市城乡规划局分别汇报了“一创双优”活动开展情况。从掌握的情况来看，活动开展得有声有色，有力促进了工作开展。下面，我就开展“一创双优”活动，讲三点意见。
一、要扎实开展好活动
开展“一创双优”活动是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果的现实需要，是推进思想新解放的内在要求，是濮阳赶超发展的强大动力。近年来，我们通过持续开展“一创双优”活动，特别是今年开展的党的群众路线教育实践活动，解决了制约发展的突出问题，统一了思想、振奋了精神、激发了活力，汇聚了强大的“人和”优势，开创了濮阳赶超发展的新局面。“一创双优”活动已成为濮阳靓丽的名片。但我们也要清醒地认识到，我市实现赶超发展任务艰巨繁重，面临的宏观经济形势依然复杂严峻，新常态带来了新挑战，形势不容乐观。这些新情况、新问题，迫切需要我们持续开展“一创双优”活动。“一创双优”活动是我市巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果最有力的抓手，是进一步推动濮阳赶超发展的制胜法宝。希望大家一定要充分认识开展“一创双优”活动的重要性，严格按照活动主题要求，做好规定动作，开展好自选动作，确保活动取得实在效果。
二、要切实践行好活动主题
根据发展形势需要，我们把“担当、敬业、服务”作为今年“一创双优”活动的主题，坚持在担当具体化、敬业标准化、服务模式化上下功夫。可以说，活动开展的效果，直接关系着发展的成效。市住建局、城乡规划局作为市政府的重要工作部门，在濮阳城乡发展进程中承担着艰巨繁重的工作任务，大家敢于担当、爱岗敬业，用实际行动为我市发展付出了辛勤的努力。对此，市委市政府给予充分肯定。希望大家要立足岗位职责，切实把担当、敬业、服务化为实际行动。担当具体化上，要树立强烈的使命意识、责任意识和担当意识，敢干事、会干事、干成事。敬业标准化方面，要对担负的工作任务进行细化、量化，提升工作标准，争创一流业绩。服务模式化方面，要简化办事环节，提高行政效能，提升服务水平，致力于濮阳科学发展、赶超发展。
三、要努力做好当前工作
现在距年底仅有一个多月时间，时间紧迫，任务艰巨。受宏观经济环境影响，我市部分经济指标增速不稳、保持较高速度增长难度加大，实现全年目标，任务重、压力大。希望大家在开展好活动的同时，认真做好本职工作，以活动开展促进工作，以工作成效检验活动效果，做到“两促进”、“两不误”。作为城建部门来讲，要结合自身担负的工作任务，对照年初工作台账，全面盘点梳理，查漏补缺，完善措施，做好冲刺，确保完成目标任务。同时，住建、规划部门要立足当前，着眼长远，结合生态城市建设，切实谋划好明年乃至“十三五”期间我市城市建设工作，牢牢把握工作主动权，努力促进城建工作再上新台阶，为顺利实现“二三五”赶超目标做出应有贡献。